近日，云南玉溪市政府正式印发《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市应急救援体系建设“十二五”规划的通知》，(以下简称规划)，正式批准实施《玉溪市应急救援体系建设“十二五”规划》。
《规划》明确了玉溪市“十二五”期间应急体系建设的指导思想和建设目标，“十二五”期间，玉溪市应急体系建设工作以提升预防和处置突发事件能力为核心，以加强“一案三制”、监测预警体系建设，提升应急保障、基层应急管理、灾后恢复重建等能力为重点，着力构建具有玉溪特色的应急体系，全力保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进富裕民主文明开放和谐玉溪建设。到2015年，基本形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力、符合市情的突发事件应急救援体系，预测预警、监测监控、应急保障、应急处置和恢复重建等能力明显增强，协调联动、集成应急能力显著提高，有效减少较大级别以上突发公共事件及其造成的生命财产损失。
《规划》强调了全面加强玉溪市综合应急救援队伍建设，要严格按照“一专多能、一队多用、指挥有力、反应灵敏、快速高效”的要求，以公安消防队伍为依托，着力推进全市综合应急救援队伍建设，建成覆盖市、县区、乡镇(街道)的综合应急救援指挥体系。补充配齐综合应急救援装备，优先配备以抢救人员生命为主的综合性应急救援车辆装备，增强快速反应和有效处置各类突发事件的能力。同时由市公安消防支队牵头负责，定期开展救援演习和培训，全面加强市综合应急救援队对各类重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的地震及其次生灾害、危险化学品事故、道路交通事故、建筑坍塌等应急救援的战术战法训练和研究，建立健全工作运行机制和保障机制。到2015年，每个乡镇(街道)要建立一支小型综合应急救援队伍，大中型企业要建立一支专业应急救援队伍。
《规划》要求，一是加强组织领导，强化责任意识。市、县区政府要把应急管理作为全面履行政府职能和提高执政能力的一项重要工作来抓，进一步健全完善“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。市、县区政府要建立完善应急管理联席会议制度，每年开展1-2次应急管理联席会议，研究解决应急管理工作中出现或存在的重大问题。各县区政府和有关部门要编制应急体系建设规划，进行目标任务分解，明确责任主体，推行目标管理，加强督促检查，确保应急体系建设规划目标任务落实到位。二是进一步加强应急管理制度建设。各县区、部门要组织人员编制完善各类应急预案，及时做好修订，加强预案编制管理和日常管理，实现应急预案管理规范化。三是加大资金投入，创新补偿机制。市、县区政府要将应急管理工作经费纳入财政预算，给予优先安排和重点保障。加大财政对应急管理的投入，积极争取中央、省资金支持，力争对应急管理的投入增幅不低于同期财政支出增幅。进一步完善应急管理财政预算制度，建立对应急资金预算、支出和使用的综合协调机制。四是做好信息发布，强化舆论引导。加强对突发事件信息发布和新闻报道的管理，把握正确的舆论导向，不断提高突发事件新闻报道和舆论引导水平。五是加大基础支撑，提高处置能力。进一步加大应急基础设施建设力度，加强应急保障能力建设，强化应急队伍建设，全面提高应急处置能力。加快推进各级应急平台建设，新建、扩建、完善各级应急办公、指挥场所。配齐完善各类应急装备，不断提高监测预警和应急处置的能力。合理布局、统筹规划，健全完善各类应急物资储备，建立健全应急资源调度机制，有效整合各类应急资源。做强综合应急救援队伍、做精专业应急队伍、做大志愿者队伍、做优应急专家队伍，强化应急队伍建设。六是加大宣教培训，搞好应急演练。加大应急宣传、教育、培训力度，搞好应急演练，切实提高突发事件的应对处置能力。进一步加强对应急科普宣传、教育、培训工作的组织领导，制定计划，完善制度，强化责任，形成应急科普宣传教育培训的长效机制。
