开封市“十二五”消防工作发展规划
为做好“十二五”期间消防工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平，维护社会和谐稳定，促进我市消防事业的全面发展，依据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》等法律法规，结合我市经济社会发展总体规划，制定全市“十二五”消防工作发展规划。
“十二五”期间，全市消防工作的奋斗目标是：消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任制得到有效落实，消防事业保障机制进一步健全，社会消防监管模式创新发展，公民消防安全素质不断提升，公共消防设施建设步伐加快，覆盖城乡的灭火应急救援体系得到完善，火灾形势保持持续平稳，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，每十万人火灾死亡率控制在0.19以下。
一、落实消防安全责任制，强化消防工作组织领导
(一)完善地方消防法规体系。推动《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》的全面贯彻落实，组织研究制定《开封市消防安全责任制实施办法》，制定加强乡镇街道消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理、多种形式消防队伍建设和产业集聚区消防建设等方面的指导意见;针对消防安全突出问题和薄弱环节，出台规范性文件，规范消防安全管理。
(二)落实各县、区政府消防工作责任。加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，作为政府综合目标管理、平安建设和社会治安综合治理的重要内容，推动消防工作与经济社会协调发展。把确保消防安全作为维护社会稳定、优化投资环境、保障经济发展的一项重要措施，严格落实责任，逐级签订消防工作责任书，进一步量化工作目标，并加强督查考核，兑现奖惩措施。
(三)强化行业部门监管职能。市、县两级防火安全委员会每季度至少组织1次消防工作联席会议，沟通信息，研究对策，解决问题。各行业、系统和部门要严格落实行业消防管理和协助消防监督双重职责，完善行业消防安全制度，组织开展行业消防安全考核，积极配合公安消防部门，建立并落实信息互通、联合执法、联合审批等机制。市、县区住房城乡建设、安全监管、质监、工商、文广新、教育、民政、卫生、体育等部门在审批涉及消防安全的事项时要将消防安全状况作为重要依据。
(四)落实单位消防安全主体责任。机关、团体、企业、事业单位要严格落实逐级和岗位消防安全责任，明确消防安全管理人，健全消防安全管理组织，落实消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防设施和器材装备，积极开展消防安全检查巡查，定期组织消防安全宣传教育和灭火疏散演练，真正形成“自我管理、自我检查、自我整改、自我负责”的消防工作机制。严格落实单位员工的消防安全执行责任，组织开展全员培训和岗前、轮岗培训，使每一名员工“懂本岗位消防安全职责，懂本岗位火灾危险性、懂本岗位火灾防范要求”和“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”。
二、加强公共消防设施建设，提高城乡抗御火灾能力
(五)编制完善消防专业规划。各县、区政府要建立城市火灾风险和公共消防设施年度评估机制。依据城乡建设总体规划依法编制城乡消防专项规划。消防规划不符合当地经济社会发展需要的及时进行修订完善。2011年6月底前各县、区制定本地“十二五”消防工作发展纲要。
(六)加快消防队站建设。将消防队站建设纳入城市(镇)总体建设规划，使消防站建设辐射至乡镇和农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局。“十二五”期间，新建消防站12个，续建消防站5个，全市8个产业集聚区全部建有消防站，对所有达不到建设标准的消防站全部进行升级改造。2011年，建成市消防应急救援指挥中心、消防战勤保障大队、特勤消防中队、杞县产业聚集区消防站和开封县消防站，新建汪屯精细化工园区消防站、新区职教园区消防站、新区汽车零配件园区消防站，扩建完善全市消防模拟训练基地;2012年，新建杏花营消防站，启动运粮河组团区域消防站建设，结合老城区改造，在城墙区域内选址新建一处消防站;2013年，建成全市应急救援消防特勤大队，开工建设宋城路消防站;2014年，新建文庄消防站、通许县产业集聚区消防站;2015年，新建郑汴路消防站、开封县黄龙产业集聚区消防站。在老城区改造和新城区扩建时，将消防站和道路消防栓等公共消防设施一并纳入规划同步建设。
