河北省综合防灾减灾规划(2011-2015年)
为进一步提高防灾减灾能力，依据《国家综合防灾减灾规划(2011-2015年)》、《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及有关法律法规和规定，制定本规划。
一、现状与形势
(一)“十一五”期间防灾减灾工作取得显著成效。“十一五”期间，我省自然灾害较为严重，常年遭受春夏连旱，风雹、洪涝灾害频发，严重的雪灾、低温冷冻等灾害时有发生，给我省经济社会发展造成较大影响。面对严峻的灾害形势，各级高度重视，涉灾部门密切配合，高效、有序开展各项抗灾救灾工作，大力加强防灾减灾能力建设，取得了显著成效，保障和促进了我省经济社会全面协调可持续发展。
1防灾减灾管理体制机制建设不断完善。省及11个设区市成立了减灾委员会，防灾减灾综合协调职能得到充分发挥。修订了《河北省自然灾害救助应急预案》、《河北省地震应急预案》和《河北省地质灾害应急预案》等7个应急预案，各设区市、县(市、区)配套完善相关应急预案，形成了部门之间、上下级之间相互衔接的应急体系。
2自然灾害监测预警体系基本形成。气象、地震、国土资源、农业、林业、水利、海洋、环境保护等各类自然灾害监测站网和预警预报系统进一步完善，初步建成了覆盖全省的灾害预警监测平台和网络。
3特大自然灾害应对能力大幅提升。初步建成以应急指挥、抢险救援、灾害救助、恢复重建等为主要内容的救灾应急体系。应急救援、运输保障、生活救助、医疗救助、卫生防疫等应急能力显著增强，有效应对旱涝、风雹、泥石流、雪灾等一系列自然灾害，最大程度减轻了灾害损失，维护了我省社会和谐稳定。
4防灾减灾人才和专业队伍逐步壮大。发布了《十二五河北省防灾减灾人才发展规划》，各类防灾减灾人才队伍基本建成，防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等专业队伍不断壮大，建立了4万余人的灾害信息员队伍，防灾减灾救灾队伍建设全面推进。
5防灾减灾社会参与程度显著提高。防灾减灾社会动员和社会资源整合能力明显增强，制定了《河北省社会捐赠管理办法》、《河北省救灾款物管理办法》，组织开展了“送温暖、献爱心”、“支援汶川地震灾区”等形式多样的救灾社会捐赠活动。结合“5·12防灾减灾日”，广泛开展防灾减灾宣传教育和自救互救演练活动，公众防灾减灾意识和能力明显提高。
(二)“十二五”时期我省防灾减灾工作面临的形势、挑战和机遇。
“十二五”时期，在全球气候复杂多变的背景下，我省发生重特大自然灾害的风险进一步加大，防灾减灾工作形势依然严峻。干旱、洪涝、低温、冰雪、高温热浪、沙尘暴、病虫害等灾害风险增加，地震、崩塌、滑坡、泥石流、山洪等灾害仍呈高发态势。自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化，各类灾害的突发性、异常性、难预见性日显突出。随着工业化、城镇化进程明显加快，城镇人口密度增加，基础设施承载负荷不断加大，自然灾害对城市的影响日趋严重;广大农村地区经济社会发展相对滞后，设防水平偏低，农村居民抵御灾害的能力较弱。自然灾害引发次生、衍生灾害的风险仍然很大。
“十二五”时期，我省防灾减灾工作面临挑战：自然灾害监测、预警预报精度、信息传播水平和时效性有待进一步提高;部分城乡基础设施设防标准偏低，避难场所建设滞后，防灾减灾能力相对薄弱;应急救灾物资储备种类、数量难以满足救灾需要，救灾应急装备、技术手段、通信和应急广播设施等较为落后，防灾减灾科技支撑能力有待进一步提高;综合减灾经费投入不足，防灾减灾重大项目建设进展较缓慢;防灾减灾人才队伍建设滞后，防灾减灾协作机制仍需完善，防灾减灾宣传教育、培训、演练体系亟待完善，公众防灾减灾意识和能力需进一步增强。
各级政府要将防灾减灾工作作为社会管理和公共服务的重要组成部分，纳入经济社会发展规划，把减轻灾害风险列为政府工作的优先事项，立足全省国民经济和社会发展全局，统筹规划综合防灾减灾事业发展，加速推进各项能力建设，不断完善综合防灾减灾体系，切实保障人民群众生命和财产安全。
