我国正处在一个发展黄金期、矛盾凸显期和危机频发期，传统与非传统公共安全威胁相互交织。突发事件不时成为舆论和社会关注的焦点，并且被媒体瞬间聚焦放大，网上围观、草根拍砖、跨境讨论使事件的“蝴蝶效应”凸显。面对国内外一些典型突发事件所表现出的复杂性和多发性的特点，现有技术能力尚难以满足由这一特点对社会管理提出的新需求。新技术的研发、新设备的生产已成为提升应急管理能力的当务之急。
虽然监测、预警、响应、处置与评估等应急管理框架在国内已初具雏形，但其基础管理仍缺乏有效的科技产品和技术手段支撑，应急管理系统不完善、应急通信与信息发布渠道不通畅、城市监控图像共享不足、全球卫星定位系统建设不规范、地理信息系统不健全等一系列问题仍然存在。
在应急管理中，对处于萌芽状态的突发事件早发现、早报告、早预警，可以从源头上化解危机，掌握应对突发事件的主动权。目前，国内对突发事件的科学监控预警不足，急需围绕危害重大的气象、地质、地震、生物等灾害研发相关预测预报技术、方法和产品，跟踪事态发生发展过程和趋势，及时捕捉各种异常现象和变化。而在突发事件的应急处置、应对保障及应急评估体系中则急需做好以下几项相关技术方面的工作：第一，建立资源共享、处置有效、知识化管理的信息技术支撑平台及健全的图像处理、生物识别等基础数据库，制定技术产品规范，推进应急产业发展；第二，建立应急评估指标体系、风险评估模型和决策支持系统，动态监测和评估应急管理工作；第三，开展人员疏散避难模拟演练，实现多部门、多层级的信息互通共享、救援力量合理调度和应急资源优化配置。
二、新技术在应急管理中的应用
日本应用的特大地震“临震预警”系统在应对“3·11”特大地震与其它地震灾害中发挥了重要作用。该系统遵循“时间差原理”，即地震发生时，一般是破坏力较小但速度较快的地震波（简称P波）先活动，接着才是破坏力大但速度慢的地震波（简称S波）活动。两种震波之间存在几秒到几十秒的时间差。日本研究人员正是利用这个时间差，用地震仪测出P波后迅速向外围地区发出预警，获得信息的人们就可利用地震S波来之前的几秒、几十秒时间逃生，并通过一键自动装置暂停煤气、电、水、核电站、化工厂的运行，避免由此引发的次生灾害。
（一）监控预警
1.实时监测监控技术。现场图像监控利用事发现场摄像头或移动摄像头，通过网络与监控中心相连，将事件发生区域内特定地点的图像、语音、数据快速传回指挥中心。环境条件监测是对突发事件中所需的风向、风速、温度等气象数据采集、水样数据分析和危险气体浓度的监测。这些实时监测监控技术能为决策部门快速准确地提供突发事件的类别、地理分布及发展态势等现场动态资料信息，从而有效控制突发事件的影响范围及持续时间。
2.卫星遥感技术。国内现有FY系列气象卫星、中巴地球资源卫星、环境减灾小卫星A、B等实施对地观测。卫星遥感技术具有全天候对地侦测的能力，能为自然灾害的成因研究和数据库建设提供技术保障，为应急决策和救援提供快速信息支持。
3.地理信息系统（GIS）。地理信息系统是利用计算机对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。环境灾害制图系统是GIS系统的重要组成部分，能够提供灾前风险区划图、灾中卫星实时监测图、灾后灾害损失评估图，这为应急指挥和决策提供了数据基础并实现应急部门间信息共享。
（二）应急保障
1.通信科技保障。“空一天一地”立体式通信保障系统不但能监控通信设施各网元性能指标等相关数据、重点客户和指定区域的网络质量情况，而且能对过载的业务量和负荷进行预警预测。在突发事件发生时，可以对通信设备的故障进行定位，有效调度和管理应急保障资源，确保应急期间的信息通畅。
