一、健全应急救援法规体系
根据当前实际，县级以上政府应当依托当地公安消防部队组建“应急救援中心”，避免重复建设和资源浪费，努力将我国公安消防部队建成“消防、救灾、救护”三位一体的政府应急救援主干力量。随着社会主义法制化进程加快，应急救援工作法制化建设稳步推进，应当健全以《中华人民共和国突发事件应对法》为基础的应急救援规章和技术规范、标准与地方性法规、规章相配套的应急救援法律法规体系。
二、合理构建多元化消防队伍结构
目前我国有公安现役制消防人员16万人，每万人口消防员人数仅为1.2，远远低于发达国家甚至一些发展中国家的平均水平，这与我国经济社会的快速发展是不相称的。应从我国今后一个时期保障经济社会发展、提升公共安全与应急救援水平的客观需求出发，以城市为重点，增加公安消防部队现役编制，提高公安消防部队综合应急救援能力。在增加消防队伍编制的同时，要积极发展多种形式的消防队伍，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种力量参与应急救援工作。
（一）建设专职消防队伍和农村志愿消防队伍。2013年，温州市除31个公安消防站外，已经建成85支专职消防队，916支配泵的志愿消防队。2014年年初，温州市公安消防支队结合灭火需要，专门提请政府加快专职消防队伍建设步伐，纳入2014年度的消防安全目标管理责任书，并加强对已建专职消防队的经费和装备保障。按照“政府组建、区域整合、公安管理、消防指导”的建队原则和“有执勤车辆、有固定队址、有必备器材、有人员执勤、有组织训练、有长效保障”的“六有”建队标准组建乡镇专职消防队。同时，农村志愿消防队按照“有组织、有人员、有小型车辆、有进口消防泵、有固定队址”的“五有”建队标准组建，充分发挥农村村级组织的作用，挑选青壮年为队员建立以村级为单位的志愿消防队。
（二）建立合同制消防队伍。随着城市的发展和消防站的不断建成使用，为解决现役消防警力严重不足与繁重的消防保卫任务不相适应的突出矛盾，更好地为经济建设和社会发展服务，各级政府应合理协调财政、劳动和社会保障部门与消防部门之间的关系和需求，各相关单位要按照“党委统一领导，政府牵头主抓，部门协同配合”的要求，加强对招聘合同制消防员工作的领导，加强相互间的协调，明确相关人员职责分工，扎实做好招收工作。坚持招收原则和标准，认真制订招聘简章，明确招收的要求和条件，严格审查把关，对拟招收对象要逐个进行政审，确保质量。把好合同制消防员队伍建设的源头关，把符合条件、优于条件、各方面素质均过硬的，有志于消防事业的地方优秀人员招聘进来，充实到消防队伍中来。
