(三)总体目标。
积极推进城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设，在“十二五”初期，通过重点领域示范工程建设，初步建立本市应急系统物联网应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力，推动物联网标准体系的建立、关键技术的研发和自主产权的创造，创新应用服务模式，带动物联网产业发展。到“十二五”末期，物联网技术在城市安全运行和应急管理领域得到广泛应用，城市安全运行水平和应急管理能力得到进一步提高，标准体系和技术规范初步形成，自主创新和关键技术取得突破，物联网产业实现规模化发展。
(四)总体框架与技术架构。
1.总体框架。
根据本市应急管理体系和应急指挥技术支撑系统现状，结合数据实时获取、预测预警、智能研判、信息共享、应急联动和辅助决策等需求，提出本市城市安全运行和应急管理领域物联网应用“1+1+N”的总体框架(见图1)，即：一个市应急指挥平台、一个市物联网应用支撑平台、多个由部门和区县建设的物联网应用管理系统和平台，规范全市物联网应用建设，实现城市日常管理与应急管理的有机结合。其中，市应急指挥平台作为全市城市安全运行和应急管理的综合指挥平台，接入全市城市安全运行和应急管理物联网信息，进行汇总和综合展示，为市领导全面掌控全市城市安全运行和应急管理情况提供服务，为开展科学决策提供辅助支撑；市物联网应用支撑平台是市应急指挥平台获取各单位物联网信息的总渠道，也是城市安全运行和应急管理部门开展信息共享交换的总枢纽，实现各类物联网信息的规范接入、有效整合，支撑跨部门、跨区域的资源共享；各部门、各区县建设物联网应用管理系统和平台，应用物联网技术，通过各类感知设备，实时获取物联网管理对象的感知信息，进行实时化、精细化、智能化管理。
2.技术架构。
结合物联网“感、传、知、用”的应用特征，提出城市安全运行和应急管理物联网应用技术架构(见图2)，即：以标准规范与运行管理、信息安全与容灾备份为保障，分为感知、网络和应用三个层面，确保各单位相关数据互联互通和资源共享，实现本市应急系统物联网应用“一盘棋”。
其中，感知层主要利用射频识别、红外感应等感知设备，实时获取物联网管理对象感知信息；网络层主要通过各类相关网络，特别是政务物联数据专网和无线宽带专网的建设和应用，对感知信息进行安全可靠传输；应用层主要是运用云计算、云存储等技术，对获取的物联网信息进行共享整合、智能分析和处理控制，通过有效的运行管理模式，支撑本市相关单位业务工作，服务市领导科学决策。
