3、城市应急能力评估方法
应急能力评估所要解决的关键问题，是检验各级政府部门在应对突发灾害时所拥有的人力、组织、机构、手段和资源等应急因素的完备性、协调性以及最大程度减轻灾害损失的综合能力。这种能力是构成和体现城市的综合能力的一个重要方面，是反映城市经济和社会发展实力的一个重要方面。
要真正从根本上推进城市应急能力的建设，需要制定出一套科学、规范、系统的城市应急能力评估体系作为行动的基础，确定适合于城市应急能力特征和评估体系的方式是行动的关键。
3.1 城市应急能力评估方式
进行城市应急能力评估可以采取以下两种方式：
(1)部门评估
城市组织各应急管理机构或部门，由各个机构或部门指定人员独立地对全部18类的所有属性及特征进行评分，再由城市应急能力评估的组织者来确定各个属性的最终分值或各类评估情况，具体步骤和要点是：
1)城市组织各应急管理机构或部门开展城市应急能力评估方法的培训，并分发完整的《城市应急能力评估检查表》。
2)各应急管理机构或部门指定人员独立地对全部18类的所有属性及特征进行评分，并将评分结果反馈到城市应急能力评估的组织部门。
3)城市应急能力评估组织人员确定各个属性的最终分值。
4)城市确定各项的评估结论。
5)编写评估报告。
(2)集体评估
城市各应急管理机构或部门派出代表组成应急能力评估小组，通过集体讨论、分别评分方式评估所有特征和属性得分情况，最终确定各项评估情况，具体步骤和要点是：
1)城市各应急管理机构或部门派出代表，组成应急能力评估小组，并对评估小组成员开展有关城市应急能力评估方法的培训。
2)应急能力评估小组通过集体讨论方式，逐条交流对评估类别、属性和特征的理解与认识。
3)应急能力评估小组成员分别对特征进行评分。
4)应急能力评估小组组长汇总成员评分结果后，确定各属性的最终分值。
5)应急能力评估小组确定各类的评估结论。
6)编写评估报告。
3.2 城市应能力评估方法
评估人员分别对全部18类的所有特征按照0、1、2、3的等级进行评分。
(1)特征得分计算
(3)类符合性确定
假设某类有 个属性，可得 个属性分值，分别计为： 。则该类的得分按如下规则计算：
1)如果该类中存在属于“CC”属性项，且属性项得分小于1.5，则该类为不符合项。
2)如果该类存在两个或两个以上得分小于1.5的属性项，则该类为不符合项。
将所有的评分取平均之后，即可表示该城市在该项目的应急准备能力，通过三个区块来表示整个评估结果，其颜色代表分别为红色、绿色以及蓝色。1至1.5分为红色区块，代表需要改进，1.5至2.5分为绿色区块，代表基本符合，2.5至3分为蓝色区块，代表符合。
利用这个等级，可以评估城市应急能力水平和状况。
