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《生产安全事故应急演练评估指南(征求意见稿)》

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-02-28    来源:国家安全生产应急救援指挥中心

  6.2.11 医疗救护

  主要包括:

  a)应急响应人员对伤害人员采取有效先期急救;

  b)及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援,并通知准确赶赴指定地点;

  c)医疗人员应能够对伤病人员伤情作出正确的诊断,并按照既定的医疗程序对伤病人员进行处置。

  6.2.12 现场控制及恢复

  主要包括:

  a)评估事故对人员安全健康与环境、设备及设施方面的潜在危害,制定针对性的技术对策和措施,降低事故影响;

  b)对事故现场产生的污染物能够有效处置;

  c)划定安全区域,有效安置疏散人员并提供后勤保障;

  d) 现场各项保障条件能够满足事故处置和控制的基本需要。

  7 演练评估准备

  7.1 演练评估的需求分析

  制定演练评估计划之前,应做好演练评估的需求分析,初步确定评估工作的内容、程序以及拟采取的方法。演练评估需求分析应依据演练计划、演练方案等文件进行。

  7.2 成立评估机构和确定评估人员

  按照本标准第5.1和5.2的要求,成立演练评估组和确定演练评估人员。

  7.3 选择评估方式和方法

  演练评估主要是通过评估人员对演练活动或演练人员的表现进行的观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证、实测等获取客观证据的方式进行。

  根据演练目标的不同,可以用选择项、主观评分、定量测量等方法进行评估。一般采用检查记录表和评分表形式,对演练文件以及实施的全过程是否满足演练设定要求进行评估和打分,根据评估结果,确定演练中体现的优点和长处,以及演练发现的问题及不足。

  7.4 编写评估方案和评估标准

  7.4.1 编写评估方案

  为提高演练工作质量,应编制演练评估方案。演练评估方案通常包括:

  —— 演练信息:应急演练目的和目标、情景描述,应急行动与应对措施简介等;

  —— 评估内容:应急演练准备、应急演练流程、参与人员表现、协调联动等内容;

  —— 评估标准:应急演练定性或定量化的评估内容及要求,应具有科学性和可操作性;

  —— 评估程序:为保证评估结果的准确性,针对评估过程做出的程序性规定;

  —— 附件:演练评估所需要用到的相关表格等。

  7.4.2 制定评估标准

  演练评估组召集有关方面和人员,根据演练总体目标和各参与机构的目标以及演练的具体情景事件、演练流程和技术保障方案,商讨确定演练评估标准和方法。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。

  为便于演练评估操作,通常事先设计好评估表格,包括演练目标、评估方法、评估标准和相关记录项等。

  7.5 培训评估人员

  演练组织或策划人员应向演练评估人员介绍演练方案以及组织和实施流程,评估人员可依据演练方案与演练策划人员进行交互式讨论,明晰演练流程和内容。同时,评估组内部应组织评估人员的培训,主要围绕下列内容展开:

  a) 演练组织和实施的相关文件;

  b) 演练评估方案;

  c) 演练单位的应急预案和相关管理文件;

  d) 其他有关内容。

  7.6 准备评估材料、器材

  根据演练需要,准备评估工作所需的相关材料、器材,主要包括演练评估方案文本、评估表格、记录表、文具、通信设备、摄像或录音设备、计算机或相关评估软件等。

  8 演练评估实施

  8.1 演练现场观察和信息收集、记录

  根据演练评估方案安排,演练评估人员在演练前进入相应的评估位置,做好开展观察和记录演练信息和数据的准备(如准备演练评估表格、以及计时、照相、录音和摄像等设备),通过仔细观察演练实施及进展情况,及时评判演练预定目标实现情况并记录演练过程中发现的各种突出问题、情况。

  8.2评估组内部交换意见

  演练结束后,演练评估组长召集评估人员召开会议,综合对演练活动的评估意见。在会议上,评估人员之间可对各自演练评估记录及发现内容进行交换意见,分析演练中的重大发现或突出问题,分析演练任务完成情况以及演练表现的优点和不足,针对本次演练提出相关整改建议或改进措施。

  9 演练评估总结

  9.1 演练现场点评

  评估小组内部交换评估意见后,评估人员或评估组负责人针对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行点评。

  9.2 编制书面评估报告

  9.2.1 报告编写要求

  书面评估报告的编制应满足以下要求:

  a) 评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料,依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价,并撰写书面评估报告;

  b) 评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露出应急预案和应急管理工作中的问题等进行评价;

  c)评估报告应提出对存在问题的整改要求和意见。

  9.2.2 报告主要内容

  演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。

 

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