事故灾难类应急演练指南
事故灾难是指在社会生产活动中造成人员伤亡和经济损失的各类事故。现阶段，我国事故灾难集中表现为各类企业安全生产事故、各类交通运输事故、公共设施设备事故、环境污染以及生态破坏事故等。事故灾难的基本特征包括：
1.因果性。任何事故背后都隐藏着一个或多个原因，这些原因直接或间接导致事故的发生。例如，在煤矿事故中，人员操作不当、机械设备故障、地质结构变动等是本质原因，管理不善、安全投入不足是直接原因，制度、科技、社会等因素的影响则是更深层次的本质原因。
2.随机性和必然性。事故是由于客观存在的某种不安全因素和隐患，随着时间的发展产生某些意外情况而显现出的一种难以预知的现象。因此，它就成为在不同条件下有可能发生的随机事件。而如果某种隐患存在，随着时间的推进并达到一定条件，事故就必然发生。
3.规律性。不同种类的事故均有其发生发展的规律，如煤矿事故中常见的瓦斯爆炸、顶板、透水事故等都有可掌握的规律性。掌握了事故发生的规律性就可以有效分析判断事故的发生条件和发生时间，从而有效预防和避免事故的发生。一般预测得越准确，采取的措施越具体、有效，就越可能控制事故的发生。
有关部门在组织实施事故灾难类应急演练时，要综合考虑分析其基本特征，最大限度发挥应急演练的有效性。在开展事故灾难应急演练时，要注意演练参与单位的广泛性，扩大应急救援演练的覆盖面。同时，还要提高事故灾难类应急演练的针对性，即根据企业的特点开展应急救援演练活动。如地下矿山企业要针对提升、运输等关键环节和有害气体、顶板、水、火等常见灾害制定预案，进行演练;危险化学品企业要针对气体泄漏、爆炸等进行演练;医院、学校等公共聚集场所要重点进行防火逃生演练等。
1、湖南省高速公路危险化学品运输泄漏事故应急处置演练
为高效、有序地处置高速公路危险化学品运输泄漏事故，建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、快速反应的应急指挥体系，维护本省高速公路大动脉的安全畅通，保障人民群众的生命财产安全。湖南省政府于2007年11月8日10：30，在沪昆高速公路湖南邵怀段雪峰山隧道举行高速公路危险化学品运输泄漏应急处置演练。
一、演练情景设置
2007年11月8日9：55，一辆运载20吨氯气的罐车行驶至沪昆高速公路湖南邵怀段××公里雪峰山隧道口时发生翻车事故，致使车辆油箱起火发生爆炸，车内2人重伤且被困在车内，氯气泄漏起火，造成周边空气、水源污染，氯气罐随时可能发生爆炸，危及高速公路隧道及周边群众安全。事故造成高速公路双向滞留车辆上千辆，乘客3000余人。
二、组织机构及职责
本次演练以“政府主导，统一指挥，属地管理，协同一致，贴近实战”为原则，省政府成立高速公路危险化学品运输泄漏事故应急处置演练指挥部。省政府办公厅分管副秘书长任指挥长，省应急办、省公安厅、省交通厅、省安监局、事故发生地人民政府负责人为指挥部成员，演练办公室设省应急办，由省应急办负责人任办公室主任。下设10个工作组。分别是：
1.综合协调组。由省应急办负责人任组长;负责研究制定演练方案，统一领导指挥实施演练，协调组织事故现场救援工作，向各组传达指挥部负责人指令，联系和督促各组工作，掌握各组救援工作情况，适时进行指挥决策。
2.交通疏导组。由高速公路交警、路政部门及地方交警组成，交警总队分管负责人任组长;负责划定现场警戒区域，实行道路交通管制，疏散高速公路管制区域内的人员，分流滞留在高速公路主干道内的车辆，保证救援车辆通行畅通。
3.现场警戒组。由事故发生地公安、武警组成，由事发生县(市)公安局负责人任组长;负责疏散附近人群，对现场周边进行警戒，防止无关人员进入现场，维护治安秩序。
4.救援排险组。由事故发生地安监、消防部门组成，由安监部门负责人任组长;负责鉴定危险化学品的性质、危害程度，提出处置方案，排除险情，对受困群众进行施救，妥善处理残余危险化学品。
5.医疗抢救组。由事故发生地卫生局负责人任组长;成立现场临时救治中心，对受伤群众实施救护。做好事故现场周边区域卫生防疫以及食品、饮用水卫生监督等工作。
6.通讯联络组。由事故发生地通讯管理部门负责人任组长;负责保证施救现场的通讯畅通。在施救现场不能使用移动通讯系统时，建立通信专线，保证指挥部指挥系统的畅通。
7.环境监测组。由事故发生地环保部门负责人任组长;负责对现场周边环境进行监测，指导环境污染的防控与处置工作。
8.善后处理组。由邵怀高速公路管理部门负责人和高速交警大队负责人负责;负责调查事故起因，确定事故损失，划定事故责任，处理有关理赔补偿工作。
9.宣传报道组。由省政府新闻办负责人任组长;组织省、市、县、各级新闻媒体对演练情况进行宣传报道。
10.后勤保障组。由省高管局有关负责人任组长;负责搭建演练现场主会场，提供演练人员的餐饮服务和工作、休息场所，以及现场供电、照明、音响和工程设施等。
为确保本次演练顺利、高效完成，演练领导小组提出了具体的工作要求：
1.高度重视，加强领导。该演练是检验本省应急管理指挥决策和快速反应能力的一次实战演练，参演的部门多、规模大，各级各部门要高度重视演练工作，成立专门的工作机构，确定专人负责，明确工作职责，切实加强对演练工作的组织领导。
2.精心组织，完善预案。各级各部门要根据总体方案的要求，结合本单位的职责，充分研究处置危险化学品事故可能发生的情况。制定具体细致、操作性强的子预案，确保各个工作环节落到实处，确保演练成功，各部门子预案于×月×日前报省应急办。
3.协同一致，服从调配。各相关部门要顾全大局，加强协同配合，服从统一调度，11月×日前做好演练所需的人员、车辆、物资准备，确保演练工作顺利进行。
三、演练内容
演练组织实施具体分为4个阶段。
(一)前期处置阶段
1.高速交警中队接到报警后，通知相关联动部门，派员前往事故现场;到达现场后，救护受伤人员，划定警戒区域，疏散现场人群，实施交通管制。对事故进行初步评估，立即逐级上报，分级响应。
2.消防部门赶到现场，交警协同消防战士对被困在车内的受伤人员实施专业救援和现场救护。同时，对液化气罐实施喷水冷却处理和防爆炸处理。
3.综合协调组迅速确定前线指挥部办公地点，通知指挥部成员到达前线指挥部办公地点。
4.各相关部门迅速调集消防车、救护车、清障车、吊车、应急通讯车赶赴现场进行救援，并对现场进行初步控制。
5.向公众通报有关事故情况。
6.公安、武警部门配合当地政府组织疏散周边群众，并对现场进行警戒，维护治安秩序，防止无关人员车辆进入现场。
7.听取各组负责人启动应急救援情况汇报，初步评估事故。
8.在事故现场设立工作区域，即危险区域、缓冲区域、安全区域。
(二)应急救援阶段
1.高速交警对高速公路实施双向交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，在相关互通处设立分流点，指挥车辆从320国道通行;高速公路路政部门打开高速公路中央活动护栏，协助疏导滞留车辆掉头驶离高速公路。收费部门暂停收费，加快车辆过站速度，地方交通、交警部门做好320国道的交通指挥疏导，预留交通通行路线，确保车辆通行顺畅。
2.医疗部门在指挥部附近设立现场救护中心，中毒人员和受伤人员先到现场救护中心接受初步救治并进行卫生监测。启动120紧急救援系统，将重伤人员送当地人民医院救治。
3.组织专家组现场检测危险品物质的类型和特征，确定泄露、燃烧的数量与时间以及造成的后果和危害，研究如何保护应急救援人员和附近居民的生命安全，确定应急处理和救援方案。
4.按照应急处置方案，消防战士戴好空气呼吸器进入现场，找出泄漏点实施堵漏，并对燃烧的罐体实施喷水冷却处理，扑灭火源。
5.安监、消防部门对罐体进行封闭处理，防止残留的危险化学品泄漏，并运至安全地点妥善存放。
6.环保、消防部门对事故现场进行防化处理，积极消除险情。
(三)善后处理阶段
1.消防部门对事故现场进行检测复查，确认安全。
2.环保部门提供环境检测情况报告。
3.高速交警对事故现场进行勘查，快速撤除现场，拖离事故车辆。
4.路政部门确定交通设施损失情况。
5.向公众发布信息，解除交通管制。
6.高速交警继续加强沿线交通指挥，快速疏导交通。
(四)总结阶段
演练结束后，在前线指挥部召开会议，全体参演人员参加，对演练活动进行评估总结。
