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安全生产应急平台建设管理规范

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-03-08    来源:国家安全生产应急救援指挥中心

  6.6 平台建设采购管理

  6.6.1 安全生产应急平台建设采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行,并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则

  6.6.2 建设方应依法并依据可行性研究报告审批时核准的招标内容和招标方式组织招标采购,确定具有相应资质和能力的中标单位。项目建设单位与中标单位订立合同,并严格履行合同。

  6.6.3 承建方应设置采购部门,制定采购管理制度、工作程序和采购计划。承建方的采购活动应与建设方进行必要的协商,并接受监理方的监督。

  6.6.4 承建方应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审,并应制定选择、评审和重新评审的准则。评审记录应保存。采购工作应采用招标询价或其他方式。

  6.7 平台建设进度管理

  6.7.1 平台建设单位必须在第一次项目投资计划下达后6个月内开工。因故不能按期开工的,必须向同级发展改革部门申请延期开工;延期以两次为限,每次不超过3个月。第一次下达项目投资计划后,既不开工又不申请延期,或者因故不能按期开工超过6个月的,暂停下达项目投资计划,责令限期整改;整改达不到要求的,撤销平台建设项目,收回已下达的投资。

  6.7.2 建设方与承建方均应建立平台建设进度管理制度,制订进度管理目标。建设方组织应与承建方组织进行沟通,统一双方的进度计划。任何一方进度计划的修改需要与对方协商,监理人全程监督进度计划的执行,三方签认后方可进行变更。

  6.7.3 建设方招标书及技术文件中应明确给出平台建设实施进度计划。

  6.7.4 承建方根据招标文件的进度要求开展进度管理,制定进度计划。

  6.7.5 经批准的进度计划,应向执行者进行交底并落实责任。进度计划执行者应制订实施计划措施。

  6.7.6 监理方对进度计划的实施应按统计周期的规定进行定期检查,并应根据需要进行不定期检查。进度计划检查后应编制进度报告。

  6.7.7 进度计划调整后应编制新的进度计划,三方应互相沟通,监理方进行审核并及时组织三方签认。

  6.7.8 项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等问题,项目建设单位应及时向项目审批部门报告,项目审批部门依照有关规定可要求项目建设单位进行整改和暂停项目建设。

  6.8 平台建设质量管理

  6.8.1 平台建设方应在投标书及有关技术资料中详细注明安全生产应急平台各阶段各部分的技术标准和质量要求。

  6.8.2 平台承建方应遵照《质量管理体系要求》GB/T 19001-2008族标准的要求,建立持续改进质量管理体系,设立专职管理部门或专职人员,编制质量管理计划。通过对人员、机具、设备、材料、方法、环境等要素的过程管理,实现过程、产品和服务的质量目标。

  6.8.3 监理方审查承建方提交的质量管理计划;在平台建设各阶段执行确定的质量监督和控制措施,并做监理日志;发现质量隐患及时向承建方签发质量通知书或停工令,监督整改,并通知建设方;调查、处理和分析质量事故。

  6.8.4 质量管理应坚持预防为主的原则,按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。

  6.8.5 质量管理计划应包括下列内容:

  a) 质量目标和要求;

  b) 质量管理组织和职责;

  c) 所需的过程、文件和资源;

  d) 安全生产应急平台所要求的评审、验证、确认、检验和试运行活动,以及接收准则;

  e) 记录的要求;

  f) 所采取的措施。

  6.8.6 承建方应配合监理方全程进行质量控制跟踪,收集实际数据并进行整理,将项目的实际数据与质量标准和目标进行比较,分析偏差,并采取措施予以纠正和变更,对变更效果和影响进行复查。质量管理计划需修改时,应由监理方组织三方签认。

  6.8.7 承建方应定期对平台建设质量状况进行检查、分析,提出质量报告,提出目前质量状况、建设方及其他相关方满意程度、产品要求的符合性以及质量改进措施。

  6.9 平台建设资金管理

  6.9.1 在可行性研究报告批复后,可申请平台建设前期工作经费。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。平台建设审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费,前期工作经费计入平台建设总投资。

  6.9.2 平台建设方应在初步设计方案和投资概算获得批复及具备开工建设条件后,根据实施进度向审批部门提出年度资金使用计划申请,项目审批部门将其作为下达年度中央投资计划的依据。

  6.9.3 初步设计方案和投资概算未获批复前,原则上不予下达建设资金。对确需提前安排资金的,项目建设单位可在项目可行性研究报告批复后,向项目审批部门提出资金使用申请,说明要提前安排资金的原因及理由,经项目审批部门批准后,下达建设资金。

  6.9.4 建设方应严格按照财政管理的有关规定使用财政资金,专账管理、专款专用。必须严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。如有特殊情况,主要建设内容或投资概算确需调整的,必须事先向平台建设审批部门提交调整报告,履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的,审批部门不再受理事后调概申请。

  6.9.5 承建方组织应建立、健全平台建设全面成本管理责任体系,必须按照合同文件中建设方的投资计划在投资额内完成平台建设工作。成本管理应包括编制成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。承建方申请付款时,应编制定期或阶段性成本报告,提交监理方审核。

  6.9.6 监理方应严格按照承建合同及补充协议,审核承建方提交的工程阶段性成本报告和付款申请,签发支付意见,并通知建设方;对由于变更造成的投资变化应按有关规定启动索赔或组织双方进行协商。

 
关键词: 应急平台 应急通信

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