为进一步完善广东省突发事件预警信息发布体系，提升突发事件预警信息发布水平，广东省政府副秘书长罗欧带领省政府应急办、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省气象局和江门市(预警试点市)有关负责同志，专程前往香港考察学习突发事件预警信息发布先进经验。考察学习团先后到访香港特区政府保安局、香港天文台等有关单位，举行多场座谈会，学习了解香港气象灾害预警信息发布体系与发布机制等方面的做法经验，客观比对广东省在这方面的差距，初步确立了完善广东省突发事件预警信息发布体系的思路。
一、香港气象灾害预警信息发布体系的主要内容
在气象灾害方面，香港建立完善的突发事件预警信息发布系统，以香港天文台预警发布为先导，以香港特区政府保安局统筹协调为保障，以特区政府相关部门联动为支撑，以新闻媒体互动为手段，以公众自觉响应为基础，实现预警信息发布及时准确，预警信息传播覆盖全面，部门联动迅速高效，响应措施快速科学，确保有效应对各种天灾。
(一)香港天文台预警发布机制。香港天文台(以下简称“天文台”)负责密切监视天气情况，发出所有与恶劣天气有关的警告，以及预期影响和防御指引。天文台的天气警告以公众生命为第一考虑，是整个社会应对恶劣天气的“发令枪”，是应急响应的先导。天文台在警告系统发布规定中列出具体实用的防御指引，提供给社会机构和公众作为参考，以便采取相应的行动。以热带气旋预警为例，香港有一套制度完善、运作高效的警告信号系统，能够根据不同受众，利用现代通讯技术手段，多形式、多渠道、有针对性地快速发布预警。对于政府部门、单位、公共服务机构、媒体等专门服务对象，天文台通过电邮、传真，以及为政府部门专门制定的网页和手机短信等手段发布预警，对于公众，天文台通过电视台、电台等传媒，天文台网站，“打电话问天气”(交互式语音识别系统)电话咨询，第三方应用程序(App)“我的天文台”等手段播报、发布和推送预警。
与此同时，天文台警告信号中有一类特别报告，通常是在升挂8号热带气旋警告信号两小时前发布预告，主要目的是为确保城市防灾减灾和减轻交通压力。在发布特别报告前，天文台会提前5分钟—10分钟把有关信息预先通告保安局、教育局、运输署、民政事务总署等主要相关政府部门和电台、电视台等媒体，以确保提前做好准备。例如在2012年台风“韦森特”期间，天文台于7月23日15时45分发出特别报告，“预计在今天下午6时或以前发出8号热带气旋警告信号，本港风势将会加强。政府提醒返家路程偏远、转折或居住离岛的市民，现应启程回家。政府已通知属下此类员工下班。教育局宣布：所有学校今日停课。学校应实施应变措施，确保学生安全，并在安全情况下，安排学生返家。”随后天文台于l7时40分正式挂出8号风球警告。
(二)香港特区政府保安局统筹协调机制。香港特区政府设立三级应急系统：第一级应变措施规定由各救援部门启动紧急应变措施;第二级应变措施规定在可能需要较复杂的紧急应变行动时启动紧急事故支援组，通知保安局当值主任;第三级应变措施规定在需要政府全面开展救援工作时启动紧急事故监察和支援中心(以下简称“紧急监援中心”)。紧急事故支援组和紧急监援中心设在保安局，在重大事故或天灾发生或可能发生时即投入运作，各部门配合围绕紧急监援中心展开工作。紧急监援中心并非负责指挥或统筹各部门的有关工作，主要是履行监察职能，以及在必要时为政府部门工作提供必需支持。
当天文台发出8号以上热带气旋警告信号、黑色暴雨警告信号或海啸警告时，紧急监援中心随即启动。保安局制订了职责清晰、流程科学、部门协同、指引详细的《天灾应变计划》，对警告系统统筹、分灾种下的警告及所采取的行动，责任部门、非政府部门(机构)的责任，训练、学习、修订应急计划等作了具体规定，并要求各部门制订各自详细的工作指引。例如，在台风“韦森特”袭港前，保安局早在7月23日早晨即采取第二级应变措施，启动紧急事故支援组，通过天文台密切监视台风发展动态;当天下午天文台发出8号热带气旋警告信号后，保安局进一步采取第三级应变措施，启动紧急监援中心，与20多个政府部门保持紧密联络，第一时间监察各区的灾情及公共服务情况，并视情况提供支援。
