三、香港经验对提升广东省预警信息发布的启示
考察学习香港气象灾害预警信息发布体系的过程就是通过比较寻找差距、提升水平的过程。香港的相关经验对进一步提升广东省突发事件预警信息发布水平具有重要启示作用。
(一)提高预测预警及时性。配备先进的监测设备是提高突发事件监测预警水平的关键。要充分借鉴香港做法，加大应急管理科技投入，提升科技应急水平。加强专业队伍建设，提高应急管理队伍综合素质特别是预警预报业务人员业务索质，多管齐下，提高预测预警的及时性和准确率。
(二)提升公众防灾减灾意识。公众的防灾减灾意识是提升预警信息发布效用性的关键。要加大应急管理宣教培训力度，创新形式和方法，有效推动应急避险知识“进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”，实现“广播有声音、电视有画面、报纸有文字、网络有信息、基地有体验”，提升公众危机意识和应急避险能力。
(三)建立扁平高效的预警发布机制。学习香港的做法，争取气象灾害预警信息要由省级气象部门直接审定发布，减少中间审批环节;其他类别的预警信息发布要逐步实现“扁平化”审批流程，提高预警信息发布的时效性。
(四)探索建立“5+3”预警发布模式。探索建立突发事件预警信息发布“5+3”模式，即在硬件建设上做好5个方面工作：一是争取国家新闻出版广电总局支持，力争应急气象频道成为独立、专门频道;二是全力推进，尽快建设覆盖行政村和自然村的农村应急广播系统;三是积极整合通信运营商现有资源，开辟预警信息发布“绿色通道”;四是依托省广播电视网，在公共场所设置气象电子显示屏;五是借鉴日本经验，推进开通保平安应急电话。在软件建设上做好3个方面工作：一是提高突发事件预警信息发布团队素质，减少审批环节，力争实现审批扁平化;二是探索建设基层信息服务站，力争实现灾害信息员、气象信息员和海洋信息员等“多员合一”，做到“一专多能”;三是探索建立突发事件预警信息发布中心，实现预警信息发布统一协调、运作高效。
(五)完善配套的政策法规。学习香港做法，由省教育厅、省人力资源社会保障厅、省气象局等有关单位起草相关政策法规，完善响应机制，确保预警信息发布后，各单位、社会团体及公众自觉响应。
突发事件预警信息发布是科学预防和有效应对突发事件的关键环节之一，是最大限度保护公众生命财产安全的重要保障。提速、扩面是预警信息发布工作的永恒主题。只有通过健全“监测到位、预报准确、预警及时、覆盖全省”的预警信息发布体系，才能早日实现“标准高、覆盖广、技术强、网络全、反应快、效能好”的预警信息发布总体目标。
作者简介
纪家琪，广东省人民政府应急管理办公室主任。
本文转载自《中国应急管理》
