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安全生产应急平台建设管理规范

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-03-08    来源:国家安全生产应急救援指挥中心

  8.3 竣工验收

  8.3.1 初步验收合格后,平台建设方向平台建设审批部门提交竣工验收申请报告,将项目建设总结、初步验收报告、有关单项或专项验收报告、信息安全风险评估报告、财务报告和审计报告等文件作为申请报告附件一并上报。审批部门应适时组织竣工验收。平台建设方未按期提出竣工验收申请的,应向审批部门提出延期验收申请。

  8.3.2 平台建设审批部门应组织成立竣工验收委员会和专家组进行竣工验收。对建设规模较小或建设内容较简单的应急平台项目,审批部门可委托建设单位组织验收。

  8.3.3 专家组负责开展竣工验收的先期基础性工作。专家组结合初步验收工作成果,重点从以下几个方面进行检查:

  a) 检查平台建设情况。主要检查平台建设目标、建设内容、建设规模是否按批准的设计文件建成;

  b) 检查设计情况。平台建设中发生重大设计变更的是否按规定办理审批手续;

  c) 检查施工情况。网络系统、应用系统、安全系统等的建设施工、工艺等工程质量;

  d) 检查招投标情况。设计、系统集成、监理等是否符合国家相关规定;

  e) 检查执行法律情况。检查平台建设和管理是否符合国家有关招投标、信息系统建设和安全生产应急平台的法律、法规;

  f) 检查预(概)算执行和财务决算情况。主要检查概算、预算执行情况;发生调整概算的是否经项目审批部门批准;各项支出是否符合规定;检查竣工财务初步决算报表和决算说明书内容是否真实、准确;

  g) 检查档案资料情况。主要检查项目批准文件、项目建设实施文件、前期验收文件、项目管理文件和过程控制文件等资料是否齐全,是否按规定归档。

  8.3.4 根据检查情况,专家组对平台建设做出总体评价,并从工程、技术、财务、档案等方面提出意见和建议。

  8.3.5 基于专家意见,竣工验收委员会对平台建设情况、设计施工与质量、资金和财务管理、项目档案资料以及执行法律情况等进行验收,对平台建设的各个环节做出评价,形成竣工验收报告。

  8.3.6 竣工验收报告的主要内容:

  a) 建设依据。简要说明项目建议书批复、可行性报告批复、初步设计方案和投资概算的批准单位及批准文号,批准的建设期、建设投资和工程概算(包括核准调整概算),规定的建设目标、建设规模、建设内容等;

  b) 项目概况。项目前期工作;项目实际开工和完工日期(说明工期提前或延迟的原因);项目招标投标情况;设计、系统集成、监理等单位;建设项目实际完成的建设规模、建设内容和建设目标;项目形成的系统能力(详细说明项目实际系统能力与原设计能力有出入的原因,以及建设中为保证原设计所采取的对策);

  c) 初步验收与试运行情况。初步验收时间与验收的主要结论(附初步验收报告);建设项目的系统试运行情况(附试运行有关记录);信息安全风险评估报告的主要结论(附信息安全风险评估报告);

  d) 竣工预算执行和决算情况。概算(批准的概算调整)、预算执行情况(附概算批复及概算调整批复,预算执行情况和审计报告);初步决算情况;

  e) 项目档案情况。建设项目的批复文件及有关档案;项目建设的招标投标、单项设计、施工、监理、集成、验收等技术档案;项目建设的合同及执行、形成的固定资产等档案;项目建设的各类标准,管理文件及过程控制文件等;

  f) 经济技术分析。主要工程技术指标及测试值;工程质量分析;项目成本分析;

  g) 项目投入运行前的准备情况。运行管理部门准备情况,包括机构、人员、环境等;运行管理的人员培训情况,建立的运行规章制度等;

  h) 项目建设的经验、教训及对今后的建议。

  8.3.7 竣工验收报告由竣工验收委员会全体成员签字,作为建设项目档案内容归档,并报送项目审批部门。

  8.3.8 项目审批部门根据安全生产应急平台验收后的运行情况,可适时组织专家或委托相关机构对平台的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的,建设方要限期整改;对拒不整改或整改后仍不符合要求的,项目审批部门可对其进行通报批评。

  9 平台建设运行维护管理

  9.1 安全生产应急平台建成后的运行管理实行平台建设单位负责制。平台建设单位应确立安全生产应急平台运行机构,制定和完善相应的管理制度,加强日常运行和维护管理,落实运行维护费用。鼓励专业服务机构参与安全生产应急平台的运行和维护。

  9.2 平台建设单位或其委托的专业机构应按照风险评估的相关规定,对建成平台进行信息安全风险评估,检验其网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性,保障信息安全目标的实现。

  9.3 承建方应制定平台建设回访和维护制度并纳入质量管理体系。

  9.4 承建方应根据合同和有关规定编制回访维护工作计划,回访维护工作计划应包括下列内容:

  a) 主管回访与维护的部门;

  b) 执行回访维护工作的单位;

  c) 回访时间及主要内容和方式。

  9.5 回访应以安全生产应急平台建设方和用户对平台质量的反馈为重点,并根据需要及时采取改进措施。

  9.6 平台建设方与承建方应签订文件确定平台维护的范围、期限、责任和费用的承担等内容。

  10 规范用词说明

  10.1 为规范和区别对待本规范条文用词用语的程度,对于要求严格程度不同的用词用语说明如下:

  a) 表示很严格,非这样不可的用词:正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;

  b) 表示严格,在正常情况下均应这样做的用词:正面词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得”;

  c) 表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的用词:正面词采用“宜”,反面词采用“不宜”;

  d) 表示有选择,在一定条件下可以这样做的采用“可”。

  10.2 本规范中指定按其他有关标准、规范执行时,写法为:“应符合……的规定”或“应按……执行”。非必须按所指定的标准和规范执行的,写法为:“可参照……”。

 
关键词: 应急平台 应急通信

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