应安网讯：加强综合应急救援工作是政府履行社会管理职能的有效抓手，是应对突发事件的现实需要，是提高消防队伍作战能力的内在要求。根据国家《突发事件应对法》和国务院有关文件规定精神，江西省政府自2011年7月部署开展综合性应急救援工作以来，各地、各部门通过开务实会议，出管用文件，提过硬举措，狠抓落实，全省综合性应急救援建设呈现良好发展态势。
三年解决8.4亿救援装备建设经费
江西省委、省政府对应急救援工作高度重视。省委书记苏荣春节期间亲临消防部队慰问，并现场办公解决消防装备经费4000余万元。省长鹿心社，省委常委、常务副省长凌成兴多次听取情况汇报，协调解决有关问题。省政府印发了《江西省综合性应急救援队伍建设(2011-2013)三年规划》，并专门召开全省应急救援工作推进会，深入推进综合性应急救援工作。2013年2月20日，省政府秘书长谭晓林主持召开江西省综合应急救援指挥部会议，听取全省综合性应急救援工作情况汇报，研究解决相关问题。针对省应急救援总队提请的装备建设经费不足的问题，决定从明年起，按照省、市、县1：2：4的比例，每年由省财政投入4000万元，市、县分别配套投入8000万元和1.6亿元，分三年解决8.4亿元应急救援装备建设经费。
在省委、省政府的高位推动下，各级党委、政府坚持将综合性应急救援队伍建设纳入国民经济和社会发展规划，加快应急救援器材装备建设步伐。2011年以来，全省共投入2.7亿元购置灭火救援车辆216台、器材装备11.3万件(套)。萍乡、新余两市通过融资租赁模式，分别投入2500万元和3000万元，一次性采购灭火救援车辆18台、24台，率先完成省政府下达的应急救援器材装备规划任务。鹰潭、九江等地正在积极申请外国贷款购置器材装备
各地将训练基地和物资装备储备基地建设作为应急救援的重要支撑保障和配套工程全力推进。省里投资1.1亿元，建设省综合应急救援指挥中心和训练基地，训练基地去年已经建成，省综合应急指挥中心今年“八一”前要投入使用。省级应急救援物资储备库已经批准立项。目前，萍乡市主体设施已建设完成，鹰潭市今年上半年可建成，景德镇落实了100亩地、1000万元经费，新余市落实了80亩地、1700万元经费，上饶市落实了60亩地、1000万元经费，赣州、宜春、抚州市各落实了100亩项目建设用地，吉安市落实了50亩地。
以公安消防部队灭火救援指挥系统为依托，按照“看得见、听得到、联得上、调得出”要求，全力加强省、市、县三级应急救援指挥平台建设。目前，南昌、鹰潭、新余、宜春、抚州5个市级和上高县、金溪县、南康市、丰城市、贵溪市等33个县级综合应急救援指挥平台已建成并投入使用。省本级和赣州、九江等地的应急救援指挥平台建设(改造)正结合新建应急救援指挥中心同步推进。省政府应急办于2012年底在丰城召开全省县级政府应急平台建设试点现场会，应急救援指挥平台与政府应急平台无缝对接，效果良好。按照标准要求，省、市、县三级消防应急救援指挥平台将在年内全部建成并投入运行。
“三驾马车”提升救援能力
为建立一支拉得出、打得赢的队伍，江西省整合资源、创新形式，加强公安现役消防队伍，扩大地方职业制消防队伍，做精综合应急救援专家组队伍。
按照专业化救援的要求，结合全省各地灾害事故特点，以公安消防部队为依托，江西省组建了高层、地下、水上、山岳、危险化学品、道路交通事故处置等专业救援队伍，并组织开展相关课目训练。2012年，全省以公安消防部队为主体的应急救援队伍共参加灾害事故抢险救援和社会救助7245起，占出警总数的60.2%，全面超过火灾扑救。营救遇险被困人员7593人，疏散人员23906人，抢救财产价值17.4亿元，圆满完成了以抢救人员生命为主的各项应急救援任务。
按照省政府确定的合同制消防队员征招任务，各地积极探索创新消防力量增长模式，缓解警力不足矛盾。全省各地发展非现役制应急救援力量1000余人，其中征招合同制队员近900人。新余市仙女湖管委会、南昌市高新技术产业开发区管委会、赣州市寻乌县、宜春市袁州区等20多个县(市、区)率先落实了《三年规划》征招合同制队员任务。宜春市的丰城、樟树、高安等地采取派驻制模式增加应急救援力量，从城市监察、公安特巡警等单位挑选队员定期派驻到基层消防队(站)担负执勤任务。在救援行动中，各级应急救援力量快速响应、密切协同，全面展示了综合应急救援队伍的整体作战能力。
该省还以省综合应急救援指挥部名义协调成立了由24名相关行业(领域)专家学者组成的专家组，规范省、市两级专家组管理，充分发挥专家学者在特殊灾害事故处置中的“智囊”作用。去年初还组织专家开展相关调研活动，并编印了专家组成员《调研文集》。
政府督导实施问责
建设综合性应急救援队伍、增强应急救援能力，队伍是根本，保障是关键，长效靠机制。江西省结合综合性应急救援队伍建设的特点和实际深入研究、积极探索、大胆创新，建立健全相应的工作机制，实现持续性、长效化发展。
实施政府督导机制。2013年2月20日，江西省政府秘书长谭晓林主持召开江西省综合应急救援指挥部会议，听取全省综合性应急救援工作情况汇报，研究解决相关问题。为了推动《三年规划》目标任务的落实，由省综合应急救援指挥部成员带队组成督导组，3月6日至10日，对各地综合应急救援队伍建设情况进行一次初步工作督导，8、9月进行一次专项督导，并以省政府名义召开全省落实综合性应急救援队伍建设“三年规划”任务调度会，
听取各地汇报，明年初组织全面考核评价，对先进市县予以表彰奖励，对任务欠账多、工作差距大的市县给予通报批评，问责有关人员。
健全应急救援联动机制。江西省结合自身实际，探索建立政府应急委统一领导下的综合应急救援指挥机制、警地联储与专项指挥部调拨相结合的应急物资装备保障机制、调剂事业编制、人员轮流派驻的队伍稳定机制等。针对合同制队员征招管理面临的实际问题，省人保厅牵头，会同省公安厅、省财政厅和省公安消防总队等部门，研究制定合同制应急救援队员征招规定、管理办法和劳动保障等具体意见。省应急救援总队同时认真履行省综合应急救援指挥部办公室职责，密切与省应急办及相关单位的工作联系。总队每周编印一期《综合应急救援信息》，及时反映各地应急救援工作动态和典型战例。
定期开展综合应急救援演练。为检验预案、锻炼队伍、磨合机制，市、县两级政府每年以政府名义组织开展不少于一次综合应急救援演练活动，提高队伍协同作战水平。据统计，两年来，设区市政府共组织演练21次，县级政府89次。省应急救援总队先后组织开展了地震、洪涝灾害、高层、地下建筑及石油化工火灾、危险化学品事故等跨区域专项灭火救援演练11次。今年省本级将以建筑倒塌救援为重点，组织开展一次多力量参与的拉动演练。(通讯员 张娟)
