河南省“十二五”消防工作发展规划
“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导下,全省各级、各部门深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,坚持抓基层、打基础,不断强化消防基础设施和队伍建设,坚持破瓶颈、求突破,积极开展火灾隐患治理和消防安全宣传,消防事业取得了长足发展,确保了火灾形势持续平稳。同时,应该清醒地看到,全省消防工作滞后于经济社会发展的矛盾仍很突出。一些地方消防安全责任制没有完全落实,社会化程度不高,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局仍不完善;消防基础设施和消防队伍建设与日益繁重的消防保卫和灭火救援任务要求还有差距;全社会消防安全意识还有待进一步提高。今后五年是我省经济社会发展的关键时期,做好消防工作,全面提升火灾预防和灭火应急救援水平,维护社会和谐稳定,将为全省经济社会又好又快发展提供重要保障。为促进我省消防事业的全面发展,依据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》等法律、法规,按照全省经济社会发展总体设想,制定我省“十二五”消防工作发展规划。
“十二五”期间,全省消防工作的奋斗目标是:消防工作社会化水平显著提升,消防安全责任制得到全面落实,消防事业保障机制进一步健全,社会消防监管模式创新发展,公民消防安全素质不断提升,公共消防设施建设步伐加快,覆盖城乡的灭火应急救援体系得到完善,火灾形势保持持续平稳,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制,每年十万人火灾死亡率控制在0.19以下,亡人火灾事故在全国保持较低水平。
一、落实消防安全责任制,强化消防工作组织领导
(一)完善地方消防法规体系。推动《河南省消防条例》的全面贯彻落实,组织修订《河南省消防安全责任制实施办法》,制定加强乡镇街道消防安全管理、社会消防中介组织管理、消防产品监督管理、多种形式消防队伍建设和产业集聚区消防建设等方面的政府规章;针对消防安全突出问题和薄弱环节,分类制定消防技术规范和标准,出台规范性文件,建立健全与经济社会发展相适应、与《中华人民共和国消防法》相配套的地方消防法规和标准规范体系。
(二)落实各级政府消防工作责任。加强对消防工作的领导,将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划,作为政府综合目标管理、平安建设和社会治安综合治理的重要内容,推动消防工作与经济社会协调发展。把确保消防安全作为维护社会稳定、优化投资环境、保障经济发展的一项重要措施,严格落实责任,逐级签订消防工作责任书,进一步量化工作目标,并加强督查考核,兑现奖惩措施。
(三)强化行业部门监管职能。各级防火安全委员会每季度至少组织1次消防工作联席会议,沟通信息,研究对策,解决问题。各行业、系统和部门要严格落实行业消防管理和协助消防监督双重职责,完善行业消防安全制度,组织开展行业消防安全考核,积极配合公安消防部门建立并落实信息互通、联合执法、联合审批等机制。各级住房城乡建设、安全监管、质监、工商、文化、教育、民政、卫生、体育等部门在审批涉及消防安全的事项时要将消防安全状况作为重要依据。
二、加强公共消防设施建设,提高城乡抗御火灾能力
(四)编制完善消防专业规划。各级政府要建立城市火灾风险和公共消防设施年度评估机制。依据城乡建设总体规划依法编制城乡消防专项规划。消防规划不符合当地经济社会发展需要的要及时进行修订完善。2011年6月底前各省辖市制定本地“十二五”消防工作发展纲要。
(五)加快消防队站建设。2011年全省完成39个新建、搬迁、改建、扩建、续建消防队站项目,18个省辖市全部建成模拟训练基地。2012年按照城市消防队站建设标准,需建2个队站的县级市开工建设第2个消防站。2013年建成全省应急救援消防特勤支队。在老城区改造和新城区扩建时,将消防站一并纳入规划同步建设。“十二五”期间,全省180个产业集聚区全部建有消防站,对所有达不到建设标准的消防站全部进行升级改造。
(六)提升消防装备建设水平。不断优化消防部队执勤车辆装备功能结构,配齐举高类消防车、多功能强臂消防车、卫星通信指挥车,根据需要逐步配备AT多功能水/泡沫消防车、涡喷消防车、强臂消防车。郑州市配备轨道消防车和消防坦克。郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、许昌市配备多功能紧急救援支撑系统,洛阳市配备消防直升飞机。特勤装备、灭火救援攻坚组装备、综合应急救援队装备、个人防护装备及备份全部达标。
