近几年来，随着党和政府对能力建设要求的不断加强，国家提出了“特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。为了加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，国务院应急管理办公室编制了《十一五期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，并开始建设国家应急平台体系，明确要求各地各部门大力加强专业应急体系建设，完善应急体系的通信网络条件，实现与国家应急平台的互联互通。
洪水灾害、水污染事件以及有计划的分蓄洪等重大涉水公共事件，具有涉及面广、影响大的特点，为最大限度地减少灾害损失，决策指挥需要应急通信系统作支撑。特别是在洪涝、地质等灾害发生时，常规的通信手段被毁坏，造成通信中断，难以短时间恢复。在这种情况下，水利部门必须拥有抗毁能力强和可以立即启用的应急通信手段，保障防汛抢险调度对信息的需求。出现险情时，要能及时发布警报，转移居民和财产，高效指挥调度，进行抢险救灾。今年应急通信系统在四川汶川大地震水利部门的抗震救灾工作中发挥了重大作用。
目前水利系统虽然相继建设了一些应急通信系统，由于原来没有统一的水利应急通信建设标准规范接口，各地建设的应急通信系统互联互通困难，不能实现全国统一指挥调度。不能满足水利系统应急抢险的需要。编制水利行业技术标准《水利应急通信系统建设指南》(以下简称《指南》)其目的是规范水利系统应急通信系统的通信体制、网络协议、电气接口、业务容量、电磁环境等，实现与水利专网、国家应急平台的互联互通。
水利应急通信系统技术面临的新进展
1、随着水利应急通信系统技术的发展，应用范围不断扩展。防汛抗旱、水文、水资源管理、水土保持、水安全和水生态等方面的运用，对系统提出了新的要求，需针对这些需求规范相关技术;
2、通信和计算机网络技术的飞速发展和应用，对水利应急通信系统组网建设提出了更高的要求;
3、系统功能逐步增多，增强。设备和系统的可靠性明显提高;
4、遥测终端性能和技术指标已达到或接近国际先进水平;
5、中心站系统结构的升级换代及数据处理功能的不断扩展。
水利应急通信系统出现的新情况新问题
1、系统设备技术问题
2、通信技术问题
3、中心站工作方式及功能技术问题
4、系统运行管理和维护等方面的变化无法采用现行标准进行规范。
5、应急通信技术的多行业应用
随着现代科学技术的发展以及水文行业服务领域的拓展，应急通信技术的应用越来越广泛，已被应用到电力、海洋、气象、环保、农林等行业领域，并越来越多地在各个行业领域发挥举足轻重的重要作用
水利应急通信系统建设指南.rar