第二章 组织管理
第七条 资金管理 综合防灾减灾社区建设资金实行预、决算管理。政府针对社区特定项目所投资金，要确保专款专用，严禁挪用。社区要制定政府拨款使用计划，通过预算、决算表、社区募集资金年度审计表、专项投入资金年度审计表的形式，加强对社区综合防灾减灾建设专款的严格管理，规范使用。对于政府拨款使用情况，社区应当在年初做出工作计划以及预算，年底做出决算，并在社区宣传栏中公示;对于社区单位的捐赠、社会福利基金捐赠、公民个人捐赠等社区募集的资金，同样要设立专门账户，公开使用情况，每会计年度进行专项审计。
第八条 制度建设 建立健全基层综合防灾减灾工作组织、完善各项管理制度，切实做到领导者明确到位、制度完备、运转有效，确保在关键时刻发挥重要作用。
第九条 组织领导 各区(县)和街道(乡镇)所属的社区要尽快成立综合防灾减灾工作领导协调小组，明确召集人和成员职责，根据分工在日常工作中开展综合防灾减灾相关工作。领导协调小组组长要明确到位，权责明确，具有完备领导者工作制度;小组成员具体包括：社区基层党组织书记和社区主任、社区民警以及辖区内有关单位负责人等;小组成员各司其职，确保社区综合防灾减灾工作落到实处。发生突发公共事件时，在上级领导或专业部门工作人员尚未到达事发现场之前，由综合防灾减灾领导小组组长负责现场的临时指挥，组织小组成员根据具体分工开展相应工作。
各社区要根据本社区特点、综合防灾减灾工作的实际需要和可能发生突发事件的性质，设立各种应急工作执行小组。具体要求是：在执行小组成员配备上，广泛吸收社区居(村)委会成员、辖区企事业单位代表和物业公司(或管理企业)工作人员参加;明确社区综合防灾减灾各项工作负责人，建立完备的执行小组工作制度，实行分工负责制，切实做到责任到人、广泛覆盖、高效执行，协助政府及其有关部门做好相关工作。
(一)治安交通小组。由社区民警和治安员组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序;治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。
(二)医疗救护小组。由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。
(三)宣传信息小组。由社区负责宣传工作的有关人员组成，主要职责是收集、整理突发公共事件相关信息，适时上报，协助上级宣传部门制定新闻发布方案，正确引导社会舆论。
(四)综合保障小组。由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障;协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。
(五)其他工作小组。根据突发公共事件处置的实际情况，需要对辖区内居住的外籍人员等提供相关服务时，可组建外事工作组等。
第十条 志愿帮扶 积极发展社区志愿者服务队伍。由社区根据辖区居民资源和组成的状况，确定老人、儿童、残疾人及长期患病者等人群为具体帮扶对象，并通过结对帮扶的形式由志愿者组成帮扶小组，在突发公共事件发生后按照事先制定的疏散路径，及时将帮扶对象从事发现场撤离到避难场所或安全的临时安置位置。
(一)社区志愿者服务队伍的基本要求是广泛参与，职责明确，制定志愿者组织工作制度，签订志愿服务协议等。
(二)发展社区志愿者服务队伍，应吸收一切能够自愿、义务、无偿地参与社区综合防灾减灾工作的社区人员，有明确的分工、明确的自身定位、明确的志愿者身份，能够充分调动志愿者的服务积极性。志愿者也可以成立服务组织，制定完备的志愿者工作制度，努力提高服务水平。
