关于进一步加强应急救援装备储备的通知
公消[2011]68号
各省、自治区、直辖市公安消防总队：
根据国办发[2009]59号文件和公安消防部队应急救援工作现场会议精神，为进一步加强应急救援装备储备，促进应急救援能力提升，深入推进战勤保障体系建设，为打造消防“铁军”提供强有力保障，现就有关要求通知如下：
一、切实加强储备规划论证。要按照《公安消防部队跨区域地震救援预案》的相关要求，从编制规划入手，抓好应急救援装备储备建设的总体布局和评估论证，统筹推进应急救援装备储备建设。要结合实际加强区域内应急救援装备储备，在认真分析区域内灾害事故特点和应急救援任务需求的基础上，研究制定详细、周密的应急救援装备储备建设规划。总队级应急救援装备储备库的布局，要充分考虑区域内应急救援力量分布、重大危险源分布、灾害事故发生频率、交通运输状况、社会应急资源等因素;支队级应急救援装备储备库，应依托战勤保障大队建设。各总队要按照相互衔接、分级互补的原则，研究制定与区域内应急救援任务相适应的应急救援装备储备标准，以及应对不同灾害事故、执行不同应急救援任务、为不同规模作战力量提供保障时的装备配备标准，为规范应急救援装备储备管理、提高应急救援装备保障效益提供依据。
二、科学确定储备模式。各级要在深入调研、综合论证的基础上，科学确定应急救援装备储备的品种、数量，建立完善与应急救援任务、灾害事故类别、作战力量调派相匹配的分类、分级的应急救援装备编成。总队级应急救援装备储备库主要储备统一筹措的和市场供给量较少、使用频率较高、存储期较长的应急救援装备;支队级应急救援装备储备，要充分依托战勤保障大队，改变传统的备份式储备方式，正确把握在用装备、常用易损与特殊备用装备的储备比例。各级应急救援装备储备要采取模块化的储备方式，按照装备编成，以模块箱组为存储载体，分类、分级地储备气象地质灾害救援、建筑物倒塌救援、山岳救援、水难救援、空难救援等所需的装备，提高应急救援装备储备的集成化、专勤化水平，同时，要区分携行装备和前送装备，确保装备保障的及时、有效。
三、建立完善应急运输机制。各总队要积极协调空军、民航、警航等部门，建立应急救援装备空中运输保障机制，确保应急救援装备在第一时间搭载军用、民用运输机前往任务区，实现人员、装备远程同步空中机动。要积极协调铁路、公路等单位，建立应急救援装备陆路运输联动机制，确保应急救援装备依托陆路交通工具及时、有序地运达任务区。同时，各总队应急救援装备储备库应配备一定数量的载货汽车，各战勤保障大队应加强整装整卸车、非机动轮式携行工具等战勤保障装备配备，以满足摩托化前送装备和徒步携行装备的需要。
四、积极创新应急筹措机制。为最大限度地提高经费使用效益、加大有效储备、减少储备空间占用，各级应在加强应急救援装备储备建设的同时，积极创新应急筹措机制，确保动态储备。要按照应急救援装备的种类，分别确定若干市场占有率高、生产能力强、质量保证体系完善的企业作为应急供货商，与之签订应急救援装备供应协议，确保在紧急情况下及时锁定货源、优先保障部队所需。同时，要建立与社会联动单位之间的预警机制，对于应急救援急需而短缺的装备，及时向社会联动单位发出预警信息，社会联动单位据此进行调集和筹措，真正实现一体化保障，切实形成保障合力。
五、不断强化装备管理信息支撑。各级要高度重视装备管理信息平台建设，加快推广应用《公安消防部队装备管理信息系统》，切实加强系统的应用培训和维护工作。要充分运用系统查询、统计功能，实时掌握应急救援装备使用和储备情况，实现对应急救援装备品种、数量、状态的动态查询，做到底数清、情况明，达到“适时调配、按需调配、就近调配”的目的。
此通知。
公安部消防局
二O一一年三月十七日
