健全联合指挥机制。建立政府统一领导的跨部门、跨区域应急指挥系统，实行扁平化指挥。成立联合指挥机构。组建省政府应急救援指挥部，由省政府领导任总指挥，应急办、公安厅、安监局、卫生厅、省军区、武警总队、消防总队等为成员单位，定期召开联席会议，通报工作情况，分析形势任务，安排部署工作。构建联合指挥中枢。以省公安消防总队为依托组建全省应急救援调度指挥中心，省政府与各级指挥系统联网，实现资源共享，确保一旦发生灾害事故，在最短时间内调动各方力量赶赴灾害事故救援现场。强化决策指挥支撑。依托消防部队、省内高校、石油化工和军工企业等，建立专家学者库，按照灾害事故类别进行归口管理，并建立完善事故预防和应对决策机制，为快速、科学处置各类灾害事故提供技术支撑。
健全联动响应机制。建立健全应急救援响应机制，明确政府相关职能部门的职责，确保一旦发生灾害事故，第一时间联动响应、协同作战。建立应急救援队伍。依托公安消防部队组建省应急救援总队和11个应急救援支队、108个应急救援大队和医疗救护、地震、矿山抢险等5个省级专业应急救援队，全省实现消防应急救援队伍建设全覆盖。明确应急响应级别。制定了《全省应急救援响应机制》、《全省突发事件应急救援工作预案》，实行一般、较大、重大和特别重大突发事件的4级应急救援响应机制，明确各部门任务，落实各级责任，规范救援处置程序。探索区域联动机制。针对国家“能源走廊”消防安全保卫需要，以榆林市为试点，与相邻的内蒙古鄂尔多斯市签订《消防协作及灭火救援联动机制框架协议》，制定了《跨区域灭火救援预案》，明确不同灾害事故的跨区域分级响应、力量调集和指挥联动等机制。
健全应急保障机制。优化整合资源配置，强化专业装备建设，提升战勤保障能力。加强省级应急救援物资调控体系建设。建立全省应急救援战备物资调度指挥中心及应急救援物资储备台帐，全面掌握全省应急救援装备物资状况。加快市级应急救援物资调控网络建设。各地将辖区医疗、交通、供水、供电等部门以及驻军、应急救援器材设备制造厂家和物资储备单位等纳入综合应急保障体系，并建立警地联储、紧急调用、运输投放的社会应急保障机制。推进消防应急救援战勤保障体系建设。在西安、宝鸡、延安、汉中等地建立消防战勤保障大队，形成辐射关中、陕北和陕南的战勤保障力量体系。同时，加强全省灭火救援车辆和器材装备建设，3年投入5.72亿元，新增特种消防救援车186辆，个人防护、攻坚组装备器材14.38万件（套）。
健全应急宣传机制。配强宣传人员。各地应急救援支队设宣传科（站），应急救援大（中）队设1至2名兼职宣传员，并配备专用交通工具和宣传设备。实行随警报道。将各级宣传人员编入应急救援总队、支队全勤指挥部，重大灭火救援行动宣传人员必须随警出动，第一时间做好宣传报道工作。加强媒体协作。制定出台《鼓励新闻记者积极从事消防宣传报道工作若干措施》，聘请15名媒体记者担任特约宣传员。同时，建立新闻发言人制度，即时发布重大灾害事故处置救援情况，把握新闻报道主动权。严格兑现奖惩。由应急救援总队牵头，每年对全省消防应急救援宣传工作进行量化考评，对成绩突出的单位和个人予以记功嘉奖，同时每年拿出60万元专项资金对宣传工作“先进集体”和“优秀工作者”进行奖励。
