在四川芦山地震灾害应急处置工作中,现代科技支撑体系的作用十分突出。与五年前的汶川地震相比,芦山地震灾害应急救援与处置,进一步凸显了现代科技支撑体系的关键作用,从而做到了科学处置、专业救援、技术支撑,最大程度地防止次生衍生灾害造成新的伤亡,降低了死亡率和致残率。
国家应急平台体系:助力地震应急决策
国家应急平台体系是基于地理信息系统、全球定位系统、遥感遥测技术、电视会议系统等软硬件结合的应急保障技术平台。该平台服务于全国应急预案体系的建立,实现应急信息资源的多网整合。重点包括危险隐患源探测监测与精确定位技术,多尺度动态准确预测与快速预警技术,基于风险分析的优化决策与救援处置技术。同时,包括各类应急平台信息互通与安全技术,数据共享与联动响应等技术。
国家应急平台体系包括国务院应急平台,31个省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、5个计划单列市应急平台,20个有应急职能的部门应急平台和100个部门值班系统。国家应急平台体系以国务院应急平台为中心,以省级和部门应急平台为节点,具有上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的特点和优势。国家应急平台体系建设,开创了我国公共安全与防灾减灾政府管理系统,形成了从国家到地方的应急管理指挥体系。
国家应急平台体系具有五个方面的重要作用:防范事件风险、缩短决策时间、综合协调应急资源、优化调度救援力量、增强应对科学性。应进一步依托国家应急平台体系的优势和功能,满足未来地震灾区各部门应急管理工作需要。从而实现地震灾害应急处置中的六大功能:监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度。
建议通过国家应急平台体系,助力地震应急决策,具体表现在四个方面:一是可以实现地震灾害应急决策支持内容和方式的技术跨越,突破自动化、智能化应急管理的技术障碍。二是可以在地震灾害次生衍生事件综合预测预警、多级多方协同会商与态势推演等关键技术上,取得重大创新与突破。三是可以在地震灾害事件链、预案链综合预测预警和多方协同等方面,发挥特色作用。四是可以为灾区政府应急指挥与快速决策提供技术服务,成为日常值守应急工作的重要手段。
现代科技装备:保障地震风险排查和监测预警
目前,我国已初步建成以遥感、通信、导航卫星为主体的空间基础设施,可为气象、地质、水文等多种灾害,提供预报监测支持、通信和定位保障。建议借鉴汶川、玉树地震应急救援的做法与经验,进一步运用现代科技手段和装备,保障未来地震灾害风险排查和监测预警工作。具体表现在五个方面:
第一,依托地震、气象、地质、水文等灾害监测系统,进一步加强地震监测网络系统建设,完善地震灾害风险排查和监测网络。第二,依托国家自然灾害监测与预警体系,进一步完善地震灾害气象卫星、海洋卫星、资源卫星等观测系统。力争在卫星遥感的处理、信息提取、影像图制作技术和软件开发方面,有较大进步。第三,应优化整合各类科技资源,加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术等高新技术应用和综合集成。第四,应进一步完善地震灾区重要基础设施和重点场所、生命线工程风险管理和安全监控系统。第五,应建立跨部门的多灾种预警信息快速共享和收集系统,依托地面宽带网、卫星通信系统,实现一键式的预警信息快速发布。通过构建预警信息发布综合管理平台,制定规范化的预警信息发布流程和技术标准,提高预警信息发布的时效性和覆盖面,完善以预警信息为先导的地震救援全社会应急联动机制。
高科技手段:支撑地震灾情和损失评估
建议进一步发挥现代科技支撑体系在地震灾情评估及恢复重建中的作用。例如,灾情程度评估,灾情未来发展趋势预测,自然和人文环境评价,恢复水平评价,空间布局评估,资金和资源保障评估,社会需求评估以及可恢复性评价等。以此为基础,制定科学合理的规划,推动恢复重建工作。