重庆三峡库区突发公共事件应急救援处置调查报告

(二)强化应急救援装备建设。围绕灭火救援和抢险救灾的任务需要，着眼于打大仗、打恶仗、打持久仗，坚持“科技强消”和“向装备要战斗力”的指导思想，进一步加大三峡库区综合应急救援中心装备建设力度。要配齐地震救援车、建筑倒塌救援车、水难事故救援车、医疗救护车、搜救犬运输车、通信指挥车、器材供应车、野外生活保障车、装备模块拖车、运兵车、移动式电源应急车、搜救犬、生命探测仪模块、防化救援模块、救生救助模块、个人防护模块、常规器材模块、冲锋舟、装备物资保障模块等适用于各种抢险救援场合的装备器材,为消防部队承担抢险救援任务奠定坚实的物质基础。同时，还要找准人与装备的最佳结合点，进行针对性的教授和指导，提高消防官兵使用、保养、维修器材装备的能力，保证各岗位人员对装备器材达到懂原理、知性能、会操作、会维修保养。

(三)强化应急救援实兵实装训练。虽然三峡库区综合应急救援中心尚未建成投入使用，但库区公安消防部队应提前谋划，以实战为背景，立足现有器材装备和训练设施，开展特种器材装备操作，化学危险品泄漏、建筑物倒塌、交通事故处置，地下室、烟热室、井下、水中、高空救人等专业训练。针对化工事故灾害、生化灾害、恐怖行为等处突任务实际，加强对高层、地下、油气、毒气泄露灾害事故处置的战术研讨，突出模拟仿真训练。要突出心理素质训练，设定在有毒、浓烟、高温、地下、水中、高空等危险环境下，进行侦检、救人、破拆、堵漏等作业训练，适时进行心理咨询、测试和疏导，锻炼队员坚忍不拔、灵活应变的意志品质，增强官兵应对危险环境的综合素质，锻炼队员临危不惧、冷静思考、从容不迫的过硬心理，最终帮助队员在应急救援中从容应对，进一步增强队伍在复杂条件下的应急救援能力。

(四)强化应急救援保障能力建设。库区各区县(自治县)应充分掌握辖区基本情况、城市抗灾设施和社会救援力量构成，与公安消防部队一道，对可能发生的灾害事故进行科学分析，制定建筑物倒塌事故、化学灾害事故、洪涝灾害、特大交通事故、特大安全生产事故、生化袭击等处置预案，并经常组织人员进行熟悉和实战演练。突发公共事件复杂多变，抢险救援工作具有参战力量多、持续时间长、物质消耗大的特点，库区各区县(自治县)，尤其是各综合应急救援大队及指挥中心所在地，必须将保障工作纳入各地应急救援内容，配合建立包括各种应急救援器材装备和灭火药剂供应，特勤消防车辆和抢险器材的现场故障处理，食品和衣物的供应，应急救援人员的现场救护等四个方面内容在内的高效战勤保障体系。各综合应急救援大队及指挥中心要进一步建立组织机构，制定保障计划，专人负责、专业培训、专业保障，确保在复杂灾害环境下打赢应急救援战斗。

(五)强化应急救援人才队伍建设。三峡库区应急救援中心人员的配置，要适应高强度、高难度的复杂应急救援要求，必须选配大量技体能素质和心理素质过硬、实战经验丰富、综合素质高的人员。一方面，公安消防部队要严格考核选拔一批优秀干部和战士，招收文化和军事素质兼备的地方大学生，同时依托本区域的地方院校、科研院所采用多种形式的助学方式，有针对性地选派专业素质较好，年轻且具有本专业发展前途的人员接受培训，弥补专业知识结构不足，以适应突发公共事件应急救援需求。另一方面，从建立包括救援行动指挥、管理训练、专业救援机构、战勤保障等统一的、强有力的突发公共事件紧急救援体系需要出发,应进一步加大社会救援力量的整合力度，聘任全市乃至全国应急救援建设相关专家，组成决策高效的智囊团,以快速的信息通讯网络、完整的基础信息数据、先进的指挥系统和为基础,实现跨部门、跨地区以及不同警种、救援力量之间的统一接警、统一指挥、协同作战，对特殊、突发、应急和重要事件做出准确、快捷、有序、高效的反应,促使抢险救援工作进一步程序化、规范化和制度化。