四、全面加强企业安全生产工作
严格落实企业法定代表人安全生产负责制。实施建设项目安全设施“三同时”监督管理制度。严格安全准入，严肃查处“三违”行为。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的企业达标升级安全生产标准化建设，力争到2011年，煤矿生产企业全部达到安全标准化三级以上；到2012年，非煤矿山全部达到安全标准化五级以上，危险化学品生产储存企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸等工贸行业企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）企业全部实现安全标准化达标。推动企业按照不同岗位及工艺分别制（修）订安全技术操作规程。严格落实企业每月一次安全生产风险分析以及煤矿、非煤矿山企业领导带班并与工人同时下井、同时升井的管理制度。严格执行安全费用、责任保险、风险抵押金管理制度。规范高危行业企业领导班子成员轮流带队持续开展重点部位、关键环节的事故隐患排查整治活动。建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度。严格落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员和职工（农民工）的安全培训制度。
五、不断完善安全监管执法体系
各级政府应当根据本行政区域内人口数量、企业数量、地区生产总值、产业和行业状况等因素，建立健全适应当地安全生产和职业卫生需要的监管执法队伍。乡镇（街道）应当建立安全监管机构，配备与当地安全监管任务相适应的专兼职监管人员，明确必要的工作经费、装备及其它工作条件，有条件的村居、社区应当配备安全协管员。加大安全生产监管执法能力建设资金投入力度，到2012年，完成安全监管执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体防护装备的配备。各类工业园区、开发区要明确安全管理机构，配备安全管理人员。安全管理力量不足的，可通过购买服务等方式，与安全技术服务机构签订安全管理协议，由其代为履行部分工作。建立完善安全生产监管执法人员选拔与培养机制，分级分类建立安全监管执法人员岗位能力评价体系。实施安全监管人员培训工程，到2015年各级安全生产监管执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%，专题业务培训覆盖率达到100%。推进安全监管部门工作条件标准化建设，到2015年，省、市、县三级安全监管部门基础设施建设达到标准配置要求。建立完善各级政府安全生产信息门户网站，推动实施安全监管执法政务信息公开制度。
六、持续创新安全生产监管方式
健全重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度，强化重大隐患登记、销号和查询管理。建立省、市、县三级重大危险源动态数据库，推进高危行业领域企业建设完善重大危险源安全监控系统，构建重大危险源动态监管及监控预警机制。实施中小企业安全生产技术援助与服务示范工程。强化安全生产属地监管，建立基于企业风险的分类分级监管机制。落实安全生产监管执法计划，完善安全生产联合执法制度。推进企业开展安全生产诚信建设和落实信息公开制度。完善安全生产非法违法企业“黑名单”制度，定期公告发生重特大事故、一年内发生2次以上较大事故、对重大事故隐患整改不力的企业名单。建立与企业信誉、项目核准、土地供应、证券融资、银行贷款、工伤保险费率等方面挂钩制约联动制度。
七、推进安全技术支撑体系建设
加快安全技术研究、应急救援指挥、调度统计信息、考试考核、危险化学品登记、职业危害监测、宣传教育和执法检测等省、市级安全监管支撑机构建设。到2015年省级各类技术支撑机构工作条件100%达到基本配备标准；安全生产新装备、新材料、新工艺和关键技术准入的测试分析能力达到90%以上。健全省、市、县安全生产与职业卫生专家队伍，加强高层次职业安全卫生专业人才队伍建设。实施卓越安全工程师教育培养计划，推动落实注册安全工程师执业资格制度，培育发展注册安全工程师管理机构。鼓励和支持企业办好技工学校，加快培养高危行业（领域）专业人才和生产一线急需技能型人才。实施安全生产专业服务机构分类监管，完善技术服务质量综合评估制度。规范并纠正安全评价、认证、检测检验、培训和咨询等安全生产中介组织从业行为，推动安全生产专业服务机构诚信体系建设。鼓励高校、科研院所、企业开展安全基础理论和安全管理技术研究，以及安全生产关键技术及装备研发，推动先进适用的信息化技术和其它安全防范技术得到广泛应用，促进安全生产技术改造升级。加快“金安”二期工程建设步伐，继续推进煤矿安全监控系统建设，实现省、市、县、矿四级监控平台数据共享、分级监控和远程监察。强化源头管理，探索应用物联网技术，实现安全监管监察机构与重点行业（领域）企业内部安全生产监控信息交换。
专栏4安全科技产学研重点领域
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安全基础理论研究：典型工业事故灾难防治基础理论；安全生产应急管理基础理论；安全生产经济政策。
技术及装备研发：煤矿重大事故预测、预警、防治技术及装备；非煤矿山典型灾害预测控制技术及装备；重大工程与公共基础设施安全保障技术；化工园区定量风险评价和安全容量分析；化工园区安全生产管控一体化技术；大型油品储罐区安全控制技术；快速高效先进无损检测与监测技术及设备和基于风险的特种设备安全监管技术；高危职业危害预防技术；安全生产物联网技术；事故快速抢险及应急处置技术与装备；个体防护装备；事故调查技术及装备；新型交通管理设施和交通安全设施的研究开发与应用。
安全管理科学研究：安全生产法规政策体系运行反馈系统；安全生产监管监察、企业安全生产管理模式与决策运行系统等。
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八、完善安全生产应急救援体系
各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，开展应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资储备保障，加强综合应急救援能力建设。到2011年，建立健全省、市、县三级安全生产应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品省级安全生产应急救援骨干队伍；在煤矿、非煤矿山和危险化学品生产企业集中的县（市、区）建立满足需要的区域性应急救援队伍。加快全省安全生产应急救援信息平台建设，到2012年，完成省级负有安全生产监督管理职责的部门和各设区市及重点县（市、区）应急救援平台建设；到2013年，实现省、市、县应急信息平台互联互动。建立健全高危和大中型企业应急管理机构，健全应急救援协调联动和预测预警工作机制。煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危行业企业要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和装备。生产规模较小的企业要指定兼职应急救援人员，与专职救援队伍签订应急救援协议。鼓励和支持化工企业聚集区、矿产资源聚集区开展安全生产应急救援队伍一体化示范工程建设，推进闽西、闽中省级矿山救护队建设。规范各级政府、部门和企业应急救援预案编制、评审、发布、备案、演练和评估工作，完善企业与政府应急预案衔接机制，建立省、市、县三级安全生产预案报备制度。
九、推进教育培训和安全文化建设
建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制和安全技术人员继续教育制度。推行安全生产考培分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。加强企业班组安全建设，建立完善班组管理体系。实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。鼓励企业先招生后招工。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含特种设备作业人员）持证上岗率达到100%。推动建立领导干部素质教育增加安全生产教学内容的规定，实施地方政府安全生产分管领导干部安全培训工程。协调推动教育部门将安全防范知识纳入国民教育范畴。建立完善各级安全宣传教育联席会议制度，制定年度安全宣传教育计划，整合全省各类安全宣传教育资源，建立覆盖全省的安全宣传教育网络。推广龙岩新罗区“安全生产宣传教育实践基地”建设经验。推进安全文化示范企业和安全发展示范城市建设。深入开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动。持续开展“安全生产月”、“海西安全发展行”、“《职业病防治法》宣传周”、“保护生命、安全出行”、“消防119”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等宣传教育活动；扎实推进“平安畅通县区”、“平安渔业示范县”、“平安农机示范县”、“平安乡镇”、“平安校园”等创建活动；定期举办各类安全演讲比赛、安全知识竞赛、安全书法和绘画比赛、安全文艺晚会等活动。
十、推动实施安全生产重点工程
“十二五”期间确定实施11项重点工程。随着工程的实施，对实现“十二五”安全生产专项规划目标将起到重要的支撑作用。重点工程（项目）实施前，各相关责任部门要编制工程可行性研究报告，提出具体的建设目标、建设内容、进度安排、资金筹措方案等意见，按规定程序报有关部门审核批准。
