(四)应急救援体系建设工程。
建立以省级信息指挥监控中心为纽带，以骨干应急救援队伍为主体，以省级应急救援物资储备基地及区域性应急救援基地为支撑，以市、县级应急救援分支机构和大型企业救援队伍为补充的反应迅速、机动灵活、处置高效的应急救援体系。采用国内外成熟、先进的应急救援技术和装备，全面提高我省安全生产应急处置能力，实现“辐射100公里，确保1小时到达”的应急救援。
实施省级信息指挥监控中心项目建设，包括：应急调度指挥平台、应急信息管理和辅助决策系统、图像监控和移动指挥系统、应急共享数据库等，实现省、市、县应急信息的互联互通，实现全省安全生产应急救援指挥决策、信息分析整理、上报发布和应急预案报备管理等功能。
充分利用现有资源，合理布局，建设4个危化品省级应急救援基地，建设4个矿山省级应急救援基地。在各救援基地相应配置矿山、危险化学品、火灾、建设工程、电力、交通等应急救援培训模拟演练装置，开展全省应急救援人员的业务培训和演练。
以荆门危险化学品应急救援物资储备中心为基础,组建省级应急救援物资储备基地和省级应急救援综合基地，承担全省应急物资资源的信息收集、更新、应急物资储备以及全省综合应急救援工作。
争取国家支持，分别建设1个国家级危化品应急救援基地和1个国家级矿山应急救援基地。
(五)安全科技工程。
针对安全生产亟待解决的共性、关键性技术难题开展技术攻关，加快重大安全科技成果转化和先进适用技术的推广。在地下矿山强制推行监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大系统技术装备，并于2013年底前全部完成;对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并于2012年底前完成。在非煤矿山推广露天采石场中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎、高精度及高可靠性工业雷管、油气长输管道泄漏检测、采空区监测监控、高陡边坡安全监测、井下冲击地压监测监控、地下矿山信息管理、三等以上尾矿库全过程在线监测系统等技术;在冶金行业推广煤气监测及通风联锁、高温液体安全转运技术;在化工行业推广阻隔防爆、高危工艺自动化控制、烟花爆竹安全药物应用和机械化生产等技术;加强对新型交通管理设施和交通安全设施的研究、开发与应用;推动中型以上渔船安装防撞自动识别系统、大型起重机械安装安全监控管理系统等。
(六)煤矿事故预防与主要灾害治理工程。
实施通风、防治水、供电、提升运输系统安全技术改造;建立地面抽采系统、落实两个“四位一体”综合防突瓦斯治理措施;推广锚网喷联合支护、单体液压支护和金属支护等支护方式;推进采掘、运输、装载小型机械化，到2015年底，小型煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到55%和80%以上;开展示范矿井建设。
(七)重大隐患治理工程。
对化工及危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑、特种设备、民爆器材、交通运输、铁路道口和消防等行业(领域)的重大隐患进行登记建档、评估分级、督办治理和跟踪监督。实施非煤矿山尾矿库、大型采空区、露天采场边坡及排土场、水害等事故隐患综合治理。强制淘汰不符合安全要求的落后技术装备。对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制改造。定期对尾矿库的安全程度进行检查评定，加大对危库、险库和病库的治理。实施城区内安全距离不达标的化工企业搬迁。开展建设工程起重机械事故隐患综合整治。
(八)职业危害治理示范工程。
实施省、市、县三级职业危害评价与检测检验、职业危害监控示范基地建设，配置相应的检测检验、监测监控装备。加大预防控制关键技术研究，实施粉尘危害综合治理和中毒隐患防范治理示范工程。推进作业场所职业危害申报工作，建立职业危害数据库和信息系统，掌握全省职业危害分布和动态。突出重点，加强对化工、医药、冶金、建筑、机械、矿山、建材、纺织、轻工、石油、地质等职业危害较严重的行业职业危害因素检测、评价与控制，并在各重点行业推行职业健康示范车间(工段)创建，以点带面，推广职业健康技术。
(九)公共安全保障工程。
实施公路安全整治工程，重点整治事故多发路段、危险路段和高速公路长隧道及桥梁，并延伸至农村公路。以临水、临崖、急弯、陡坡路段为重点，完善道路标志标线标牌、防撞护栏护墩等安全设施。加大对铁路平交道口、城市轨道交通设施、隧道、桥梁、城市燃气与化学品输送管网隐患的排查治理。以人员密集场所、高层建筑、在建工程和城市公共基础设施为重点，加强重大火灾隐患治理。实施化工园区安全监管示范工程。实施中小学校舍加固改造。实施大型公共安全设施老旧电梯改造工程。
(十)安全文化建设工程。
以省宣教中心为依托，建设由安全知识和事故案例展览馆、影视动漫教育馆、模拟仿真体验馆、公共安全培训馆、图书资料馆组成的省级安全警示教育基地，加强生产安全、交通安全、火灾逃生、油电气“三防”等安全知识公益性教育，将其打造成具有湖北特色、辐射中南的安全文化主题教育警示基地。到2015年，建设10个以上市级安全警示教育基地，5个以上市级安全培训示范基地。
将安全社区(包括安全乡镇、安全园区、安全校园)建设与事故灾难、自然灾害、社区治安、公共卫生等事故预防体系建设和应急救援体系建设相结合，整合各类资源，建立全员参与机制、社区应急联动机制和社区安全保障体系。开展社区安全文化建设，提高全民安全意识。学习国内外安全社区建设经验，针对城市、农村和工业集中区的不同特点，分别制定适合我省实际的安全社区建设策略，探索安全社区网格化管理模式，力争在“十二五”期末建立1个国际级、2个国家级、10个省级安全社区。建设安全文化主题示范区和主题街道。重点开发安全科普书籍、音像制品、知识挂图、动漫、网络游戏等安全文化教育产品。
五、保障措施
“十二五”时期，必须进一步坚持安全生产与经济社会的协调发展、加强组织领导、加强政策保障、加大社会和舆论监督，确保安全生产“十二五”规划目标的实现和主要任务的完成。
(一)推进安全生产法制机制建设。
推进《湖北省安全生产条例》的修订和完善。制定企业安全准入、从业人员安全资格、重大危险源管理、隐患排查治理、职业危害申报和备案、作业场所职业健康监督管理、使用有毒物品作业场所劳动保护、建设项目安全设施许可、安全投入、事故调查处理、技术咨询与中介服务机构管理、劳动防护用品管理等配套法规规章。建立监管执法考核办法，进一步明确安全生产行政执法适用范围、执法重点、执法程序、执法责任追究。根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制订(修订)生产安全技术地方标准、危险作业专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。逐步形成以法律法规为主线、地方性规章制度为支撑、规范性文件和标准为补充的门类齐全、配套完备、针对性强的安全生产法律法规、政策标准体系。建立法规制度适时修订、定期清理和跟踪评价机制。完善公众参与、专家论证和政府审定相结合的安全生产标准制订(修订)机制。
(二)强化目标考核和责任追究。
完善目标考核体系。完善安全生产目标考核办法和安全生产工作年度述职制度，进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导，落实安全生产工作“一岗双责”，重点落实企业安全生产属地监管责任和县、镇两级政府安全监管责任。把安全生产纳入各级领导干部政绩考核指标体系。强化在政府统一领导下的安监部门对安全生产工作的综合监管职责。全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质监、国资等部门的专业监管职责及工业主管部门的行业指导职责。充分发挥各级安委会的综合协调作用，形成安全生产综合监管、专业监管、行业指导相结合的工作机制。
建立健全激励约束机制。依法设立安全生产表彰奖励基金，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励，对安全生产成效显著的地区、部门和个人予以表彰或奖励。
强化责任追究。建立健全安全生产“一票否决”制度，严格执行较大以上事故查处备案制度、查处落实情况督查制度及处理结案公告制度，推行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度，实行更加严格的责任追究。强化事故技术原因调查分析。通过事故教训推动安全生产工作。
(三)完善安全生产投入机制。
落实企业安全投入责任。健全安全生产费用提取和使用的监督机制，适当扩大安全生产费用提取制度的适用范围，提高安全生产费用提取下限标准，规范安全生产费用使用管理。实行高危行业企业全员安全风险抵押金制度。在矿山、危险化学品、建筑等高危行业全面推行安全生产责任保险。支持和促进企业加大安全技术投入。鼓励和引导企业通过兼并重组，淘汰落后产能，促进生产经营的规模化和集约化。
建立安全生产多元投入机制。把政府调控与市场机制相结合、法规约束与政策激励相结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，拓宽安全投入渠道，建立完善“政府引导、市场推进”的安全生产资金投入机制。建立健全涉及公众安全的特种设备第三者强制责任保险制度。建立非煤矿山闭坑和尾矿库闭库安全保证金制度。完善信贷政策，鼓励银行对安全生产基础设施和技术改造项目给予贷款支持。制定应急救援有偿和保险经济政策。鼓励和引导民间资本参与安全生产先进适用技术研发推广、应急救援、信息化建设和安全装备融资租赁。
加大各级政府安全投入力度。完善安全生产专项资金制度。把安全生产纳入民生工程，增加各级财政的引导性投入，重点保障安全监管执法设施、装备和经费到位。采取本级财政主导负责、上级财政支持引导的办法，优先支持列入各级安全生产“十二五”规划的重大工程项目。落实安全生产专项设备税收优惠政策。建立生产安全事故社会救助基金。加快建立和完善水上搜救奖励与补偿机制。健全消防经费保障标准体系。完善道路交通警务保障机制，规范和统一道路交通安全管理经费投入渠道，加大经费保障力度。设立道路交通安全隐患排查整治专项资金。实行农机定期免费检验制度，将农机安全检验、牌证发放等工作经费纳入各级财政预算，将农机安全保险保费纳入财政补贴范围。
(四)加强社会监督和舆论监督。
提高安全生产群防群治能力。充分发挥工会、共青团、妇联、社团组织以及社区基层组织的社会监督作用，依法维护和落实企业职工对安全生产工作的知情权、参与权和监督权。完善群众举报受理制度，鼓励单位和个人监督举报各类安全隐患和各种安全生产非法违法行为，对有效举报予以奖励。拓宽和畅通社会参与和监督渠道，设立举报信箱，统一和规范“12350”举报电话，接受社会公众的公开监督。
完善安全生产信息发布制度。积极做好安全生产新闻发布和重特大生产安全事故舆论引导工作。充分发挥互联网、报纸、电视、广播等媒体的舆论监督作用，加大监督力度、拓展监督广度、延伸监督深度、注重监督效果，对舆论反映的热点问题进行跟踪调查并及时公布。
(五)强化规划实施与评估考核。
各级政府及有关部门要切实履行职责，完善安全生产绩效考核体系，将安全生产指标纳入各地各部门经济社会发展综合评价和绩效考核范畴。建立安全投入保障机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加快启动规划重点工程，做到责任有主体、投入有渠道、任务有保障，确保规划确定的主要任务如期全面完成。要认真编制区域安全生产规划，做好与省安全生产规划目标和重点工程的衔接，并针对本地区实际，确定规划主要任务和保障措施。要加强对规划执行情况的监督检查，定期公布本地本部门安全生产规划目标指标、重点项目的实施进展情况。2013年底和2015年底分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估结果作为省政府考核各地各部门绩效的重要依据。
