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辽宁省“十二五”综合防灾减灾规划

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-01-15    来源:辽宁省人民政府网站

(四)主要任务。

1.加强自然灾害监测预警评估能力建设。加强气象、水文、地震、地质、农业、海洋、森林草原等自然灾害的监测站网建设,健全和完善气象、水文和洪水、地震、地质灾害、环境、野生动物疫源疫病、病虫害、海洋灾害、森林和草原火灾等灾害的预警预报体系,形成包括地面监测、海洋海底观测和天、地、空观测在内的灾害立体监测体系,提高灾害预警预测能力。健全自然灾害预警预报机制和信息发布网络,加强自然灾害早期预警能力建设。提高自然灾害信息分析与应用服务水平,加强自然灾害风险评估、应急评估、损失评估、社会影响评估、防灾减灾绩效评估能力建设,完善重特大自然灾害综合评估机制,提高灾害评估工作的准确性和时效性,提高灾害评估的科学化、标准化和规范化水平。

2.加强防灾减灾综合协调机制建设。加强防灾减灾体系建设,健全各项工作制度,在全省建立起统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的防灾减灾管理体制和运行机制。

3.加强防灾减灾预案体系建设。进一步修订和完善各类自然灾害应急预案,健全省、市、县、乡、村5级并覆盖各类企事业单位的防灾减灾应急预案体系,做到纵向到底、横向到边。各地、各部门要依据预案,组织开展好经常性的防灾演练活动,每年至少组织一次防灾演练,不断提高全省灾害应急处置能力。

4.加强灾害信息管理平台建设。建立健全省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)5级灾害信息员队伍,改善工作条件,配备必要的工作设备。建立健全全省灾情统计指标体系,完善灾情信息快报、核报工作机制。建立减灾委协调,相关部门参与的灾害信息沟通、会商、通报制度。各级减灾委办公室要协调各成员单位,充分利用现有资源,建设好灾害信息共享及发布平台,加强对灾害信息的分析、处理和应用。有关部门要根据职能,全面调查我省重点区域各类自然灾害风险和防灾减灾能力,查明主要灾害风险隐患,基本摸清我省防灾减灾能力底数,建立完善自然灾害风险隐患数据库。

5.加强全民灾害风险防范意识和避灾自救能力建设。各地、各部门要充分利用好“5.12”全国防灾减灾日和国际减灾日,广泛普及防灾减灾知识,进一步增强全民的防灾减灾意识,不断提高全省社会防灾减灾能力。要建立政府部门、新闻媒体和社会组织协作开展防灾减灾宣传教育机制。各级政府和有关部门要根据自身职能特点,编制防灾减灾科普读物、挂图或音像制品,宣传防灾减灾知识和成功案例。将防灾减灾知识普及纳入学校教育内容,纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动,积极开展防灾减灾知识普及教育和专业教育。支持群众团体、社会组织和基层自治组织开展防灾避险知识宣传。组织开展防灾减灾工作者培训,提高防灾减灾队伍整体素质。

6.加强防灾减灾基础设施建设。加强中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理,加大对农田水利基础设施、农村饮水等工程的投入力度。对居住在行洪通道、蓄滞洪区、地质灾害隐患点等高风险区域的人员,实施整体搬迁。加强灾害应急救援物资储备工程建设,完善全省救灾物资储备体系,扩大救灾物资储备规模,提高应急救援物资保障能力。大力发展避灾农业、设施农业,增强农业的防灾减灾能力。提高城乡建筑物,特别是人员密集场所、重大建设工程和生命线工程的抗震性能,推广实施地震安全校舍和地震安全医院工程建设,把学校、公园、体育场等拓展为灾害应急避难场所。深入开展“减灾示范社区”创建活动,提倡驻区单位与社区结对子,资助其改善防灾减灾设施,不断提高社区应对灾害的能力,夯实防灾减灾工作基础。扎实推进农业保险工程,扩大农作物保险覆盖面,探索实施农村住房保险试点,逐步建立政策性保险与财政补助相结合的灾害风险转移机制,最大限度地降低受灾群众的损失。

7.加强灾害应急救援能力建设。继续加强以驻军部队、公安消防、武警、民兵预备役部队为骨干力量,以地震、矿山救护、医疗救治、海上搜救、抢险抢修、通信保障等各专业救援队伍为基本力量,以企业专兼职应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍建设;加大资金投入,改善应急通迅、救援设备,提高现代科技在防灾减灾工作中的应用水平,要把各类应急救援队伍打造成装备精良、反应快速、能力极强的现代化队伍,全面提高各类灾害的应急救援能力和水平。加强防灾减灾志愿者队伍建设,建立和完善社会动员机制,充分发挥基层组织及慈善会、红十字会等社会组织在灾害应急救援工作中的作用。

8.加强防灾减灾法制建设。积极开展防灾减灾立法的研究工作,健全和完善防灾减灾法规体系。各级减灾委办公室要协调各成员单位,加强调查研究,出台地方性防灾减灾政策法规,将全省防灾减灾工作纳入法制化建设的轨道。

 
关键词: 应急救援 减灾防灾

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