三、“十二五”防灾减灾工程项目建设
——自然灾害应急指挥与信息发布系统建设工程。充分利用现有资源，与政府突发公共事件应急体系及平台建设相结合，建立并完善省、市、县三级自然灾害应急指挥与信息系统。构建全省范围内覆盖到乡镇的灾害应急信息处理平台，综合运用各种先进技术，建设完善的数据库系统，实现各类灾害应急信息获取、采集、传输的集成化管理和综合运用。构建覆盖省、市、县三级的应急通讯平台，综合利用公用通信网、专网建立多网融合的应急通信系统和物资调运信息采集和管理系统，实现灾情、决策、指挥、物资调运等各类信息的及时发送与传递。
——灾害信息共享平台建设工程。各级减灾委办公室组织、协调各成员单位，充分利用现有资源，建立健全灾害信息共享及发布平台，加强对灾害信息的分析、处理和应用。建立重大灾害信息预警分析制度，增强自然灾害监测、预测及预警能力。建立健全全省灾情统计指标体系，完善灾情信息快报、核报工作机制。建立减灾委协调，相关部门参与的灾害信息沟通、会商、通报制度。
——救灾物资储备库建设工程。完成省、市及44个农业县(市)救灾物资仓储库的改造，基本建成以省中心救灾物资储备库和辽东、辽西2个区域性储备库为核心，以各市、县储备库为配套的省、市、县3级救灾物资仓储网络，完善基本满足自然灾害救助和应对突发公共事件转移安置群众所需抢险救生、生活安置物资存储需要的仓储设施，确保灾害发生12小时内，灾民能够得到食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活救助。整合各部门现有救灾储备物资，制定全省救灾物资储备规划，明确各级、各类救灾物资储备品种和规模，完善救灾物资储备体系，优化救灾物资管理与使用。省减灾委成员单位涉灾部门要根据各自的职责，制定详细的储备方案，储备必要的物资和抢险设备。
——防灾减灾宣传教育工程。结合各地已有宣传教育设施，增加或完善防灾减灾文化宣传教育功能，加强市、县(市防灾减灾文化宣传教育体系建设，省重点扶持辽西北、辽东地区部分市、县(市)的防灾减灾文化宣传教育平台建设，为其配置或改进防灾减灾相关专业器材及影音设备;省、市、县三级在现有基础上，建立和完善各级防灾减灾网。充分利用防灾减灾文化宣传教育网络平台，宣传普及防灾减灾知识，实现防灾减灾资源共享、在线交流、远程教育等功能。各级财政部门要将防灾减灾网的维护、使用费用，纳入预算管理，确保其正常运行;以“5.12”全国防灾减灾日和国际减灾日大型宣传活动为契机，通过印发防灾减灾系列科普读物、制作挂图及音像制品、编制适合不同群体的防灾减灾教育培训教材、组织形式多样的防灾减灾知识宣传活动和专业性教育培训、总结重大自然灾害应对的经验教训、开展自然灾害应急演练等形式，广泛开展好防灾减灾文化教育活动，不断提高全省社会防灾减灾意识和自救互救能力。
——应急避难场所建设与减灾示范社区创建工程。结合区域和城乡建设发展规划，将全省60%以上的大型公园、广场、体育场、学校操场等，拓展成应急避难场所。落实好应急避难场所的应急供水、供电、卫生防疫、消防等设施设备，完善好应急避难场所的避难安置功能。各应急避难场所，均设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到避难所。避难场所内明确可安置人数、管理人员等信息，救助、安置、医疗等功能分区有明显标识。全省所有社区应建立居民就近紧急疏散和临时安置的避难场所，配置应急物资，设置应急逃生指示标识和应急广播设施，配备家庭居民防灾减灾器材和救生工具，编制社区应急预案和灾害风险图，开展社区救灾演练，建立社区志愿者队伍等。按照全省减灾示范社区创建标准，创建200个省级减灾示范社区，在省级减灾示范社区中推荐国家综合减灾示范社区。
——减灾安居工程。结合灾民倒房恢复重建，对居住在行洪通道、蓄滞洪区、地质灾害隐患点等高风险区域的住户，实施整体搬迁，落实好减灾安居工程，减轻救灾工作的压力。探索建立农村住房保险制度，逐步建立政策性保险与财政补助相结合的灾害风险转移机制，保障好农村居民的基本居住权益。
——水利防灾减灾工程。加强辽河、鸭绿江干流治理，综合治理浑河、太子河、大小凌河等15条主要江河。加强沿海地区海防堤工程建设。完成全省河道清障任务，完成重点中小河流重要河段治理，完成3座大中型和240座小型病险水库除险加固任务，落实小型病险水库降等报废工程措施，完成116座大中型病险水闸除险加固任务。完成三湾、锦凌、青山等水库工程建设，开工建设猴山、大雅河等水利枢纽工程。
——农业防灾减灾工程。进一步提高设施蔬菜生产发展规模和建设水平，加大县级蔬菜育苗中心建设，重点建设联体育苗温室，推进现有育苗中心做大做强，全省水稻大棚育苗要达到能够满足750万亩水田插秧需求。实施农业有害生物预警防控体系建设工程，加强市级农业有害生物预警与控制体系建设，建立400个乡级测报点，形成覆盖全省各地及主要作物的监测预警网络。实施农作物重大病虫害专业化防治服务体系建设和植物疫情阻截监测体系建设工程，完成东部沿江地区阻截带、沿黄渤海(港口)地区阻截带、辽西北沿省界地区阻截带3条重大植物疫情阻截带建设任务。继续推进农业保险工程，扩大农业保险的范围和覆盖面，最大限度地减轻农民的灾害损失。
——气象防灾减灾工程。建设布局合理、自动化程度较高的海洋气象监测、信息网络、预报预警和服务工程。建设密集的城市气象监测网络、高速信息网络、精细化预报预警和无缝隙城市气象服务工程，增强沈阳经济区各城市气象监测能力，显著提高城市精细化天气预报预警科技水平和服务能力。建设辽宁省人工影响天气工程，全面提升我省人工影响天气科技水平和服务能力。实施气象为农服务工程，建设中小河流治理和山洪地质灾害防治重点地区、设施蔬菜重点生产区的村级自动气象站网，开发辽宁省乡镇气象服务站业务平台，建立广覆盖的气象为农服务产品发布系统。
——地质防灾减灾工程。积极推进地质灾害易发区地质灾害危险性评估工作，开展全省地质灾害多发区风险区划。对危害公共安全、可能造成人员伤亡和财产损失的地质灾害隐患点，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程。完善地质灾害监测预报预警网络体系，完成全省地质灾害的空间数据库建设。在大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、葫芦岛等市的重点县(市)开展地质灾害防治示范区建设工程。把好重大建设项目地质灾害防治预防关。构建地质灾害调查评价体系，开展1∶5万比例尺地质灾害隐患点排查复核工程。加强近海海域地质环境管理与地质灾害防治工作。加强地质灾害监测技术与灾情评估方法研究，科学确定滑坡、泥石流暴发的降雨临界值和地质灾害灾情的评估方法，完成地质灾害防治与社会经济环境效益的综合分析。
——海洋与渔业防灾减灾工程。做好沿海地区海平面变化影响调查和评估、警戒潮位核定工作，开展海洋灾害风险评估与区划工作，为海洋防灾减灾提供基础数据和决策依据。编制《辽宁省海洋观测预报体系建设规划》，建立营口白沙湾海洋观测站，为海洋观测网建设奠定基础。建设海洋渔业生产安全环境保障服务系统，实现海洋预警预报产品与渔船的对接，为渔民安全生产提供服务保障。进一步完善省级海洋远程视频会商系统，实现与国家中心、海区、省、地市级海洋预报机构之间的预警预报远程视频会商、海洋灾害应急指挥视频会商，提高海洋灾害的应急保障与服务水平。
——林业防灾减灾工程。加强省、市、县森林防火预警监测体系建设。新增137支设备、装备标准化的森林消防专业扑火队。提升林区防火阻隔系统网密度，修建500公里森林防火道路。实施全省40个森林防火重点火险县综合治理工程。完善扑救森林火灾的物资保障体系，完成61个森林防火物资储备库的建设。实施重大林业有害生物防灾御灾体系建设，建立较为完善的省、市、县(区)三级检疫信息网络系统，实现林业有害生物产地检疫率98%以上。进一步完善林业有害生物监测预报网络建设，提升44个国家级中心测报点和12个省级测报点建设水平，建立监测数据采集与传输系统、信息处理与预警发布系统。加强省及区域中心防控应急储备和应急指挥体系建设。强化野生动物疫源疫病监测站网络建设，力争在全省范围内新增国家级监测站点48处。扩建14个国家级监测站点，加强30个省级监测站点基础设施建设。建立省级决策指挥平台，实现对野生动物疫情应急处置的科学决策、高效指挥和有序调度。
——电网防灾减灾工程。拓宽资金投入渠道，加强电网建设与运行管理，提高电网安全运行水平和抵御自然灾害的能力。完善电网企业与各级防灾减灾综合协调部门的联运机制，提高应急处置能力。
四、保障措施
——完善防灾减灾管理体制机制。进一步强化省减灾委的综合协调职能，健全市、县两级政府防灾减灾综合协调机制，完善全省上下联动、部门协同、分工合作的防灾减灾决策和运行机制。各级减灾委要建立健全工作制度，健全灾害应急救助协同联动机制。各级减灾委及成员单位，要依据工作职能，将本规划目标按年度细化，并明确责任单位和责任人，健全完善绩效考评和责任追究制度，确保本规划落实。
——加大防灾减灾资金投入力度。完善防灾减灾资金投入机制，拓宽资金投入渠道，强化对防灾减灾基础设施与重大项目工程、科学研究与技术开发、科普宣传教育的经费投入。完善防灾减灾项目建设经费省财政和市以下财政分担机制，加强防灾减灾资金管理和使用，建立健全救灾和捐赠款物的管理、使用和监督机制。加强对辽西北地区和农村防灾减灾资金的支持力度。研究建立由政府补助与个人出资相结合的自然灾害风险分散机制。
——提高防灾减灾科技保障能力。加强遥感、地理信息系统、导航定位等技术在防灾减灾领域的应用，改进防灾减灾信息处理及通信设备，不断提高全省防灾减灾信息处置和灾害应急组织指挥能力。开展自然灾害形成机制和演化规律研究，重点加强自然灾害早期预警、重特大自然灾害链、自然灾害与社会经济环境相互作用、全球气候变化背景下自然灾害风险等科学研究，提高防灾减灾的科技保障能力。
——强化防灾减灾工作队伍建设。形成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量，以各类灾害应急救援队伍为突击力量，以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾工作队伍。加强防灾减灾工作队伍的培训，提高人员素质，保持防灾减灾工作人员的相对稳定性。充分发挥各级减灾委专家委员会的参谋咨询作用。加强防灾减灾科研与教育、工程与技术、专业救援、行政管理等方面急需紧缺人才的教育和培养。建立健全志愿者队伍管理机制，全面提高志愿者的防灾减灾技能和水平。
