5.拥有高效的政务环境。近年来,合肥强化“环境比投资更重要”的理念,以“商鞅变法”的精神深入推进效能建设,以营造合法高效的政务环境为核心,真正把合肥打造成为中西部乃至全国审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强的地区之一。通过坚持不懈地抓效能建设,全市各级服务意识普遍增强,办事效率显著提高,发展环境不断优化。合肥先后被评为“全国十大经商成本最低城市”、“浙商投资最佳服务城市”、“跨国公司眼中最具投资价值及投资潜力的中国城市”、“中国大陆最佳商业城市”。这些都为加快公共安全产业发展创造了优质、高效的政务环境。
但是,合肥公共安全产业发展还面临着一些问题:一是与相关行业相比,无论是产业规模还是企业规模、数量相对偏小,缺乏行业内领军企业;二是公共安全产业的要素资源还处于条块分割、分散发展的状态,产业配套能力不强,产业尚未形成集聚效应;三是公共安全产业发展体制机制还不活,科研单位和科技人员发展产业积极性尚未真正调动起来,促进技术研发和成果转化机制尚未形成;四是引导公共安全产业发展的政策体系尚未形成,对公共安全产业扶持力度不够,产业发展的投入不足;六是公共安全产业发展需要的人才特别是高级人才资源相当匮乏。
三、总体思路和主要目标
(一)总体思路。
以党的十七大精神和科学发展观为指导,围绕合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设总目标,紧紧抓住国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的机遇,以提升自主创新能力为核心,加快公共安全技术成果的转化和产业化;以引进和培育企业为重点,大力发展具有核心竞争力的公共安全产业骨干企业和“专、精、特、新”中小企业;以创新体制机制为动力,积极推动公共安全产业资源整合和产业集聚,努力把合肥打造成全国极具影响力的公共安全产业基地。
(二)基本原则。
坚持政府引导、企业主体原则。充分发挥政府在社会公共安全产业领域的主导作用,通过提供技术支持、市场保证、政策与制度供给等来推动公共安全产业化。充分发挥企业主体作用,面向市场开展科技开发、成果转化,形成产业化能力,推动我市公共安全产业向市场化、规模化、标准化、数字化、智能化方向发展。
坚持有所为、有所不为原则。以市场需求为导向,集中优势资源和力量,加强规划、投资、财税、人才、政策等引导,重点支持符合国家产业政策要求、科技含量高、市场潜力大、有发展前景的公共安全技术(产品),力争在重点领域有所突破。加强生产能力建设,限制和淘汰落后生产能力,加快产品的更新换代,促进公共安全产业结构不断优化升级。
坚持引进与培育并重原则。抓住国际高新技术产业结构大调整、产品大转移的历史机遇,在增强自主创新能力的同时,加强高新技术的引进合作,突出产业特色,围绕公共安全产业关键技术和重点项目,实施产业链招商。加快高新技术成果转化平台建设,把自主创新与消化吸收再创新有机结合起来,加快催生一批具有自主知识产权、核心竞争力强的产业实体和产业集群。
坚持产学研一体化原则。通过重大科技专项的实施,建设一批公共安全产业聚集的特色产业基地。在公共安全产业化中,充分体现企业和市场的创新需求,以产业化和关键共性技术的推广应用为目标,产学研紧密结合,研究、开发、产业化统筹安排。高度重视公共安全产业人才队伍建设,尤其要注重引进企业家人才,推动高校、科研院所的科技成果更快更好地转化。
(三)主要目标。
力争通过三年时间努力,到2012年,公共安全产业实现产值400亿元,力争达到500亿元,年均增长40%以上;实现工业增加值100亿元,年均增长38%以上。在公共安全产业培育若干个年销售收入过10亿元的龙头企业,形成若干个产业集群,打造一批在国内外有影响的公共安全产品品牌,部分产品的技术性能、工艺装备和质量水平达到同期国内国际先进水平。到2017年,实现产值1000亿元,力争达到1200亿元,培育若干个年销售收入超百亿元的公共安全企业,全面建成全国重要的公共安全产业基地。
四、产业发展的重点领域
1.反恐安全领域。
培育目标:到2012年,累计完成投资45亿元,实现产值100亿元;到2017年,累计完成投资180亿元,实现产业300亿元。
主攻方向:北斗导航技术、应急通讯指挥与救援技术、微波技术等。
重点项目:反恐机器人、北斗卫星导航授时型接受装备、民用浮空器、新一代应急指挥装备、“动中通”卫星通信系统、新航行系统空管S模式二次雷达、车载系留气球检测系统、无线移动图像数据自组网系统、机场场面协同监视系统等。
依托载体:以中电三十八所、四创电子、英科智控等为实施主体,以中电三十八所、解放军电子工程学院、中科院合肥物质科学研究院、解放军炮兵学院等为研发平台。