(四)建立应急善后保障体系，提升恢复重建能力。
1. 加强恢复重建机制建设。建立救灾应急体制，完善应急救助协调指挥机制。制订完善安置、救助、补偿、抚恤、保险等恢复重建工作程序，编制灾后恢复规划，统筹安排受灾地区的重建工作。建立对口支援机制， 健全社会捐助机制，动员社会力量参与重大灾害恢复重建。
2. 健全调查评估机制。建立突发事件调查评估工作机制，建立健全突发事件调查评估指标体系。建立全省应急能力评估工作机制，建立健全对各地级以上市、顺德区应急管理工作的绩效考核和能力评估的流程和标准。
3. 完善社会救助体系。充分整合社会资源，引进社会组织和个人力量，促进社会互助，构建“政府主导，社会参与”的救助体系。建立健全灾害保险制度，拓宽灾害风险转移渠道。建立完善心理干预专家队伍和社会公众心理监测、引导与危机干预机制，加强危机心理干预工作。
(五)完善基层应急体系，提升基层应急能力。
1. 健全完善基层应急管理组织体系。加强应急管理组织体系建设，建立扁平高效的应急管理模式。强化各专项应急管理工作机构建设，明确责任体系和工作机制。深入开展“应急管理示范区”创建活动。
2. 建立基层应急队伍体系。乡镇(街道)整合具有相关救援专业知识和经验的人员，建立“一队多能”的基层应急队伍。督促本区域内机关、团体、企事业单位和村(居)委会建立由本单位职工、村(居)民组成的专职或兼职应急救援队伍，组织村(居)委会建立应急志愿者队伍。
3. 建立基层应急指挥技术体系。加快推进各地级以上市、县(市、区)综合应急平台、专业应急平台建设和互联互通，不断完善应急指挥功能，逐步形成省、市、县(市、区)、街道(乡镇)四级应急指挥技术体系。
(六)健全应急宣教培训体系，提升社会参与能力。
1. 健全应急宣教体系。强化面向公众的应急知识普及，通过建设面向公众、形式生动、科学性强、覆盖全省的应急科普宣教媒体发布渠道，提高公众的应急避险意识和自救互救能力。通过电视公益广告普及应急知识，加快建设中小学生应急管理教育基地和应急避险模拟体验馆。在大中小学各个学习阶段开设相关课程，落实教材和师资。
2. 健全应急培训体系。建设一批应急培训、演练和教育基地，分级分类进行应急管理培训。依托省应急气象频道、各级政府应急管理网站(页)、应急平台体系，深入探索形式多样的应急管理培训方式与手段。逐步建立应急救援和应急志愿服务资质认证与考核制度，提升应急救援与服务工作的专业化水平。
3. 健全社会动员体系。充分发挥公民、法人和其他组织在突发事件应对中的作用，建立健全有效的社会动员体制机制，构建以政府为主导、全社会广泛参与的应急动员格局。加快推进全省应急管理机制与国防动员机制的有效衔接，增强应对多种安全威胁的整体合力。
4. 健全应急志愿者队伍体系。加快应急志愿者的招募、培训、考核工作，壮大应急志愿者队伍。完善应急志愿者管理办法，加强应急志愿者队伍的统筹与管理。
(七)强化重要基础设施和关键资源安全建设，提升安全运行能力。
1. 开展重要基础设施抗灾能力和关键资源安全评估。加强全省重要基础设施的安全运行状况调查，积极完善基础设施建设项目安全评估等相关制度。建立完善重要基础设施风险隐患数据库，健全资源安全预警机制。
2. 提升重要基础设施和关键资源安全水平。对基础设施分类制订抗震加固改造计划，实施建筑抗震加固工程。加强关键资源保障能力建设。增强应急保障能力，大力推动大中城市、人口密集区、经济集中区等重要防护区域的综合防灾减灾能力建设。
3. 完善并实施基础设施和关键资源应急保障计划。完善重要基础设施和关键资源应急保障预案，增强城市应对突发事件的能力。规划和建设应急备用水源工程。完善生活必需品及粮油市场监测预警、政府储备和应急投放网络体系。完善金融突发事件应急体系，有效防范和化解金融风险。
(八)推进巨灾防范与救援体系建设，提升巨灾应对能力。
1. 建立统一的巨灾应急指挥协调机制。研究总结国内外巨灾应对的经验教训，建立统一指挥、应急联动、快速响应的巨灾救援联动与协作机制;研究巨灾应急指挥机构方案，建立应急指挥参谋团队，探索科学有效的巨灾应对模式。
2. 开展区域巨灾风险分析及应对能力评价。开展针对巨灾的发生发展机理、防御、应急准备、处置救援等研究，查明和分析区域巨灾隐患及应对巨灾的功能缺陷，综合评价区域巨灾应对能力，形成应对策略。
3. 加强巨灾应急救援能力建设。从巨灾应对的要求及规律出发，开展巨灾应急救援的信息、通信保障渠道和手段研究，提出通信保障策略。有序推进海上溢油应急响应基地建设，增强溢油清污能力，建立有效的油污防控体系。加强应对巨灾的宣传教育和应急演练，提升全社会的巨灾认知水平和应急能力。
(九)深化应急指挥技术体系建设，提升科技支撑能力。
1. 完善应急指挥技术支撑系统。推进应急指挥技术支撑系统相关技术的发展和应用，重点发展应急平台支撑技术、应急组织支撑技术和应急决策支撑技术。
2. 全面推进物联网技术应用建设。结合公共安全监管的实际需求，推进城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设，建立全省应急系统物联网应用体系，全面提升我省应急指挥技术支撑系统的科技含量和智能化水平。
3. 发展公共安全科技。加强我省公共安全领域有关高校和科研单位的研究条件和人才建设，完善公共安全科技创新体系。动员社会力量，加强对公共安全核心技术突破、技术系统集成和重大装备研发的科技支撑，提升公共安全自主创新能力。通过政策扶持、政府采购等方式，促进公共安全科研成果的有效转化，培育和发展公共安全科技。
(十)推动应急文化和应急产业发展，促进产业转型升级。
1. 大力弘扬应急文化。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，通过举办形式多样的文艺活动、制作影视作品等途径，大力弘扬应急文化。加强宣传活动，增强公众应急意识，提高公众应急能力。
2. 加快应急产业发展。编制应急产业指导目录，研究制订应急产品技术标准。鼓励企业对现有产品开展满足应急需要的适应性改进，推进重要应急工业品的规模化、专业化、系列化发展，推动形成一批应急产业聚集园区。
