第二章 总体要求
一、指导思想
“十二五”期间，全市消防工作以科学发展观为统领，深入贯彻《消防法》、《关于进一步加强消防工作的通知》（国发〔2006〕15号）、《福建省消防工作条例》和《福建省“十二五”消防工作专项规划》，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，积极推进消防社会管理创新，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，推动建立以落实责任制为核心的社会消防工作机制，加快城市公共消防基础设施建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，构筑社会消防安全“防火墙”，有效预防和减少火灾事故发生，为社会稳定和人民群众安居乐业，创建“平安福州”和繁荣海峡西岸经济区创造良好的消防安全环境。
二、工作原则
坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
三、工作目标
到2015年底，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局进一步完善，公共消防设施和消防装备建设不断增强，福州特色的消防力量体系基本形成，消防部队灭火和应急救援能力不断加强，社会消防安全防控体系进一步完善，公民消防安全素质全面提高，消防安全形势进一步好转，群死群伤重特大恶性火灾事故得到有效遏制，营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。具体指标是：
——10万人口火灾死亡率小于0.19；
——完成总体规划的乡镇全部完成消防规划编制和审批，公共消防设施达到建设标准。
——投入使用建筑的消防设施完好率达90%以上；
——新建消防站23个，福清市、长乐市作为经济百强县建设特勤消防中队；
——全市消防部队灭火救援车辆装备建设达到国家标准，个人防护装备和特勤装备器材配备率达100％，全市攻坚组装备器材配备率达100%；适时配置消防直升飞机。
——征招政府专职消防队员590人，征招消防文员42人，100%的乡镇配备专（兼）职防火员，100%的乡镇、村庄、社区建成专职、志愿消防队伍；
——建设一个面向社会的消防教育培训基地，城市居民消防知识普及率达到90%以上；
——特殊岗位人员持消防培训合格证上岗率达到100%。
第三章 主要任务
一、完善消防基础设施
（一）加快城镇消防规划的编制、调整和实施。依据福州市城市总体规划，2012年完成福州市消防专项规划。各级政府要紧紧结合城乡一体化进程，进一步加快城乡消防规划的编制，逐步落实农村消防规划的编制。对已完成的消防规划，要结合城乡总体规划的修订一并调整；城乡总体规划、乡村和集镇建设规划必须包含完整的消防规划内容。要严格按照城乡总体规划和消防规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车道、消防通信、消防装备等公共消防设施的同步规划、同步建设、同步实施。2011年，所有建制镇要全部完成编制和审批。乡消防规划在2011年编制要完成30%，审批要完成20%；2012年编制要完成60%，审批要完成40%；2013年编制要完成90%，审批要完成70%；2014年，所有的乡要完成消防规划的编制和审批。
（二）加强公共消防设施建设。加快旧城区消防供水、消防通道改造和建设步伐，新区的公共消防设施应按照总体规划与城市建设统一设计、同步建设、同步发展。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。2011年，鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区的市政消火栓除道路新建增设外，在旧城区新增175个消火栓，达到配备标准。2011年，50%的县（市）城关市政消火栓要达到配备标准；2012年，要全部达到配备标准。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。2011年，30%的镇公共消防设施达到建设标准；2012年，60%的镇公共消防设施达到建设标准，20%的乡公共消防设施达到建设标准；2013年，90%的镇公共消防设施达到建设标准，40%的乡公共消防设施达到建设标准；2014年，所有的镇公共消防设施全部达到建设标准，70%的乡公共消防设施要达到建设标准；2015年，所有的乡公共消防设施要达到建设标准。
（三）加快消防站建设。“十二五”期间，按照城市总体规划和消防专项规划，逐步新建23个消防站（含1个水上消防站、1个地铁消防站）。其中，四城区新建海峡会展中心消防站、三江口消防站、梅亭消防站、战坂消防站、吴山消防站、鳌峰消防站、鹤林消防站、西庄消防站、地铁消防站，适时组建救援直升机中队；马尾区新建琅岐消防站，福清市新建镜洋、龙江、元洪和江阴水上等4个消防站，长乐市新建金峰消防站，闽侯县新建甘蔗、南通2个消防站，连江县新建晓澳、贵安2个消防站，罗源县新建罗源湾开发区消防站，闽清县新建坂东消防站，永泰县新建嵩口消防站（福州市高速公路抢险救援特勤消防站）。2013年，建成市消防综合训练基地（特勤消防站）。
