(五)全面推进消防应急救援建设，着力提升社会应急管理水平
1.加强综合应急救援队伍建设。在各区已建立综合应急救援大队的基础上，各镇(街)要依托现役消防队、政府专职消防队组建综合应急救援中队，全面形成覆盖城乡的消防应急力量体系。要加强与高速公路救援、电力抢险、燃气抢修、医疗救护等社会专业救援力量的联合培训和演练，建立综合应急救援管理专家队伍，搭建由相关行业部门高级专业技术人员组成的综合应急救援技术保障平台。
2.健全综合应急救援指挥机制。在各级综合应急救援队伍中，建立依托“119指挥中心”的综合应急救援指挥调度平台，提高综合应急救援指挥效能。制定完善各类应急预案，明确灾情等级、力量编成、组织指挥、处置程序、通信联络和应急保障等内容，定期组织各级综合应急救援队伍开展跨区域、多种灾害类型的联合培训和联合演练，形成有效处置突发事件的合力。
3.强化应急救援综合保障和训练。按照“结构合理、功能多样、防护优先、实用高效”的原则，加强个人防护、防化救援、破拆排烟、生命搜救和反恐处突等应急救援装备建设，建立适应本地区灾害事故特点的应急救援装备体系，提高装备现代化水平。完善消防战勤保障体系，依托市公安消防局战勤保障大队建立佛山市应急救援物资储备中心，建立紧急调用、紧急运送的社会化应急保障机制，确保紧急情况下第一时间保障到位。遵循“规模适宜、功能完善、高效适用”的原则，依托市公安消防局特勤大队建立佛山市应急救援综合训练基地，定期对综合应急救援队伍和各专业应急救援队伍进行培训和综合演练，有效地提高各应急救援队伍间的协调指挥和作战能力，不断加强综合训练基地建设，确保训练基础设施满足各应急救援队伍专业性、综合性技战术训练需要，实现各类应急救援队伍综合训练基地化、数字化、模拟化、实战化。
4.提升消防部队正规化建设水平。坚持政治建警、从严治警，深入践行胡锦涛总书记“三句话”总要求，全面加强部队思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，严格日常教育管理工作，加强基层基础建设，保证队伍稳定统一、正规有序。坚持素质强警，深化教育培训，全面提升官兵队伍整体素质。深入推进打造公安消防铁军工作，加强消防特勤和专业处置队伍建设，深入开展全员大练兵活动，提高队伍专业化、职业化水平。坚持从优待警，妥善做好转业干部安置、官兵家属就业、子女入学等工作，切实改善消防部队的工作和生活条件。
四、“十二五”消防工作重点建设(五大建设)
(一)社会消防安全管理评价评估体系建设。建立健全政府消防工作考评、社会单位消防安全评估和城市消防安全评估等消防安全评价评估体系。
(二)公共消防基础设施建设。一是加强消防站建设。新的市消防指挥中心建成并投入使用，新建特勤消防站3个，普通消防站4个;争取在高速公路沿线服务区建立消防救援站，配备必要消防装备。二是加强消防战勤保障体系建设。全市所有公安消防中队依托装备技师队伍成立战勤保障小组，并于2011年前全面建成投入使用。三是加强综合模拟教育训练基地建设。市政府依托市公安消防局特勤大队建立应急救援综合训练基地，承担消防教育培训、模拟训练等任务。各区要以公安消防站为依托，完善模拟教育训练设施，到2015年初步建成功能较为完善的市、区二级模拟教育训练体系。
(三)消防技术装备建设。2011年，消防器材装备全部达标，个人防护装备全部达到新颁技术标准;专业队、攻坚组和综合应急救援队按标准配备各种器材装备。2011年，新增消防车辆4台(其中，举高消防车1台、自动压缩空气泡沫消防车1台)。2012年，新增消防车辆6台;2012年，在特勤消防站配备路轨两用消防车。
(四)多种形式消防队伍建设。“十二五”期间，省级及以上的经济技术开发区建成政府专职消防队，招收400名合同制消防员充实基层中队执勤;2013年，国家级风景名胜区、旅游度假区建成企事业单位专职消防队;2015年，各类工业区、开发区建成政府专(兼)职消防队。到2015年，每个基层大队至少招收2名消防文员充实监督执法岗位，每个公安派出所至少招收1名协管员协助开展消防执法工作。
(五)消防文化建设。将消防文化纳入公共文化服务体系和重点文化项目建设，培育发展消防文化产业，打造一批具有一定知名度、一定影响力的消防文化品牌和消防文化活动，推动消防文化融入社会主流文化，满足人民群众日益增长的消防文化需求。加强消防文化设施建设，重点建设一批消防科普教育基地、消防文化主题公园、消防颇化街和消道懅校。013年，各砒40%覕上的镇(街要建立消防科婆絼育基地;2015年，全市所有镇(街)要建立消防科普教育基地。充分利用各种轩传媒絠和渠道，丰富载体，创新形式方法，加从消防文化宣传普及力度。引导和扶持消防文化艺术作品创作、传播，推出一批反映匣防工作和消防部队建设的优秀文化产品。加强消防部队警营文化建设，完善文化基础设施，建设特色文艺队伍，开展经常性文化活动，活跃警营文化生活，提高官兵文化素质，增强发展“软实力”。
五、实施保障
(一)强化组织领导。各级人民政府要切实加强对规划的组织领导，结合本地实际，制定实施方案，明确工作责任，细化任务分工，完善制度机制，推动工作落实。各有关部门和单位要按照各自职能，积极落实规划确定的各项任务，在政策制定、资金保障、项目安排、体制创新等方面给予大力支持，形成工作合力。在规划实施过程中，各区要注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，重大问题要及时向市政府报告。
(二)强化经费保障。各级人民政府要进一步健全消防经费保障体系，落实财政部、公安部新修订的《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法》，将消防业务经费纳入各级政府年度财政预算，结合本地实际制定消防业务经费保障标准，每年正常业务经费增幅不低于当地财政收入增长幅度。要建立消防高危行业补助制度，将消防官兵的生活补贴、灭火救援补贴等经费纳入财政预算保障范围。消防装备建设、信息化建设、营房基础设施建设、训练基地建设等事关消防发展的重大项目，要纳入政府项目建设库，合理安排经费，重点保障解决。积极拓宽社会消防资金供给渠道，接受社会资助和捐赠，鼓励社会团体、企事业单位、个人投资公共消防建设。
(三)强化监督检查。各级人民政府要定期组织开展规划实施情况评估，并将实施情况向上一级政府报告，市政府将视情组织检查、抽查，并进行通报。消防部门要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的检查督促。要完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。
(四)强化工作问责。严格消防工作问责制，对履责不力、失职、渎职的，要依法依纪追究有关人员责任。对发生重特大火灾事故的，要按照“事故原因没有查清楚不放过、责任人员没有受到处理不放过、整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过”的“四不放过原则”，进行严肃查处。对发生重大以上火灾事故或1年内发生2次以上较大火灾事故的单位，当地人民政府要向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报有关情况，作为严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资和银行贷款的参考依据。
