为进一步推动我市“十二五”时期消防事业发展，保障消防工作与“十二五”时期全市经济建设和社会发展相适应，根据《国务院关于“十二五”消防工作发展指导意见》、《江苏省“十二五”消防事业发展规划》、《江苏省消防条例》和《盐城市国民经济和社会发展“十二五”总体规划》，结合我市消防工作的具体实际，编制本规划。
一、“十一五”时期消防事业发展简要回顾
“十一五”时期，全市消防事业和消防工作紧紧围绕建设“平安盐城”和保持火灾形势稳定的目标要求，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极履行消防工作职责，有力保证了全市社会面火灾形势的基本平稳，较好地完成了“十一五”时期消防事业发展规划确定的各项工作任务，为实现“全面奔小康，建设新盐城”的目标作出积极的贡献。(一)火灾形势保持总体平稳。“十一五”时期，全市共发生火灾3071起，死20 人，伤20人，直接财产损失2300.83万元，未发生一起死亡3人以上的火灾事故。全市消防部队共接警出动6357次，出动警力13264车次、61365人次，抢救财产价值2.51亿元。在抗震救灾、奥运会安保、国庆60周年安保、上海世博会安保等重大消防保卫任务中发挥了“尖刀”作用。成功处置了射阳“7.28”、响水联化“11.27”、大丰腾龙“7.7”等重大灾害事故，展现了消防部队过硬的业务素质和作战能力。(二)火灾防控能力不断提升。消防责任制进一步健全，市、县、镇三级普遍建立以政府主要领导为第一责任人的消防工作领导小组，逐年逐级签订政府消防工作责任书，政府部门消防工作协调机制更加完善。开展社会消防安全“防火墙”工程建设，加大火灾隐患排查整治力度，社会消防安全环境得到有效改善。五年来，全市共审核建设工程9632个、面积达4500万平米，验收建设工程9217个;出动消防监督检查力量11.72万人次，检查单位5.31万个次，督促整改火灾隐患10万余处(条);开展消防安全专项整治52次，省、市、县三级政府共挂牌督办整改重大火灾隐患161个，整改资金达4000余万元。(三)消防发展水平不断提升。“十一五”期间，各级公安消防机构提请政府制定下发了多部门联合消防安全执法制度，建立了“防消结合”的“网格化”巡防机制，要求社会单位建立消防重点单位管理制度、开展日常检查巡查制度、以及员工消防安全培训制度等，消防工作的发展基础进一步夯实。开发区、阜宁、响水、滨海等地消防指挥中心全部按期投入使用。市政府投入资金1500余万元新建戴庄路公安消防中队，市区公安消防站由5个增加至6个，城市消防站布局更趋合理。投入近亿元，购置了一大批消防车辆和器材装备，全市消防车总数达到70辆，其中大功率、大吨位消防车所占比例达75%。市区新增各类消防车15辆，其中举高消防车3辆。按照“老城区逐步完善、新城区不欠新帐”的原则，全市市政消火栓总数增加至2650只，增幅达150%。投入500万元升级改造“119”消防通信系统，完成全市“119”三台合一系统改造，全面实现119与110联动。(四)灭火救援应急队伍不断壮大。加快应急救援体系机制建设步伐，挂牌成立市级综合应急救援支队和县级综合应急救援大队。加强公安现役消防队建设，全市新增现役编制100人，并依托公安现役消防队组建灭火救援攻坚组，灭火救援的实战能力明显提升。响水、滨海等地投入3000余万元，建成标准化工集中区专门消防站。东台、大丰等地结合乡镇区划调整，全面发展政府区域专职消防队，全市共新建政府专职消防队伍 20个。加大打造消防铁军力度，在2010年举行的全省打造消防铁军比武竞赛中，一举夺得团体总分第3名、公安队第3名、政府专职队第4名、企业专职队第1名的好成绩。(五)公众消防意识不断增强。开展多种形式的宣传、教育和培训活动，提高公众消防安全意识。提升社会单位疏散逃生能力，组建1360支“疏散引导员”队伍，吸纳 “疏散引导员” 6000余名。加大消防宣传“六进”(进社区、学校、企业、农村、机关、家庭)工作，发挥广播、电视、报刊、网络等主流媒体的作用，提高群众自防自救能力。五年来，全市共开展媒体宣传2000余次，发送宣传短信20万条，发放消防法律法规手册2万余本。
“十二五”时期是我市抢抓沿海发展和长三角一体化两个国家战略的重要机遇期，是深入实施“五大战略”、全面建成小康社会的重要发展期。随着我市经济发展方式的加快转变，产业结构的加快调整，工业化、现代化、城市化、市场化、国际化、城乡一体化的全面推进，新材料、新工艺广泛应用，人流、物流、车流密度不断加大，高层、地下、大空间建筑和石油化工企业明显增多，各类致灾因素尤其是预防和遏制群死群伤火灾事故的压力与日俱增。
期间，面临的挑战主要有：一是公共消防设施和车辆装备建设相对滞后。主要表现在公共消防设施建设“欠帐”较多，城乡结合部、农村地区的消防力量相对薄弱，消防队站不足、消防通道不畅、消防水源不合理等问题仍然突出;消防装备结构不合理，特别是扑救高层、地下及石油化工火灾和实施大型抢险救援作业的车辆、装备还比较缺乏。二是各类致灾因素和火灾隐患大量存在。各类潜在致灾因素和动态致灾因子不断增加，“三合一”、城中村、多产权建筑等消防安全问题大量存在，小单位、小场所的消防安全管理仍不到位;各种火灾隐患整虽经整治但常有反复，整治、反弹、再整治、再反弹的局面没有彻底根除。三是社会消防安全素质有待提高。社会化消防宣传教育培训机制尚未完全形成，群众消防安全意识淡薄，老人、儿童、残障人士等特殊群体自防自救能力尤为欠缺;社会单位“四个能力”建设水平不高，各类习惯性消防违法违规行为较为普遍，单位主体责任落实不到位。
这些都要求我们必须准确把握新形势，采取切实、有效、可行的措施，加快我市消防事业发展的步伐，在新的历史起点谋划盐城消防事业新的未来。
