前 言
“十二五”时期，是南平实现科学发展、跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施《南平市“十二五”消防工作专项规划》，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全市消防事业发展具有重要意义。
本规划主要依据《消防法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发〔2009〕59号)和《福建省“十二五”消防专项规划》编制，提出了“十二五”时期南平市消防事业发展的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导全市未来五年消防事业发展的重要依据。
第一章发展现状
“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，我市认真贯彻执行《消防法》和省委、省政府关于加强消防工作的一系列重要决策部署，全市消防工作成效明显，公共消防安全水平进一步提高，火灾形势相对平稳，为促进经济社会发展作出了积极贡献。
消防工作社会化持续推进。各地认真落实《南平市“十一五”消防工作专项规划》，建立了市、县两级消防工作联席会议制度，切实履行消防安全责任制。各职能部门充分发挥行业管理优势，积极开展消防工作。各单位进一步落实消防安全责任制，社会消防安全责任网络逐步完善。总结推广建瓯农村消防工作建设经验和邵武派出所消防监督工作经验，开展了“消防安全示范村”活动，为保障公共安全、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。
公共消防设施基础持续完善。“十一五”期间，全市10个县(市、区)和19个中心镇、重点镇的消防规划通过政府审批;41个一般建制镇完成消防规划编制，其中40个通过审批。全市投入3312.7万元新建消防站5个，改(扩)建消防站2个;新增市政消火栓726个;新增消防车20辆，增添消防器材装备5000余套(件)，消防部队装备配备更加齐全。
火灾隐患整治力度持续加大。在重大节日、活动期间，各地组织开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患13790处，处罚单位859个(次)，责令停止施工、停止使用、停产停业251家，政府挂牌督办重大火灾隐患整改销案51家。“十一五”期间，全市共发生火灾670起，死亡26人，受伤9人，经济损失4307.3万元，与上五年相比，经济损失上升19.7%，火灾起数、死亡人数分别下降2.8%和36.6%，全市火灾形势进一步稳定。
消防宣传教育持续加强。各级各部门以消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭为重点，通过“119”消防宣传日、《消防法》宣传、消防站开放、发展消防志愿者等多种形式，大力宣传消防安全知识。“十一五”期间，全市中小学校普遍开设消防安全常识教育课程，邀请消防人员担任校外辅导员，有力促进全民消防安全教育的普及。
部队灭火救援能力持续增强。各级公安消防部队立足现有装备，改革训练模式，广泛开展攻坚组集训、对抗比武活动和打造闽北消防铁军活动。“十一五”期间，全市公安消防部队共接警出动2686次，出动人员16735人次，车辆3893台次，共抢救人员3876人，疏散被困人员5280 人，挽回经济损失32681.8万元。
消防监督执法工作持续规范。进一步改革和加强消防监督管理，开展消防执法示范单位建设和“大培训、大教育、大比武”活动，提升执法人员综合素质。围绕服务海西建设大局，出台《消防监督执法便民利民措施》，主动为省、市重点工程和灾后重建项目提供优质消防服务。
“十一五”期间，我市消防工作虽然取得一定成绩，但与经济社会发展仍不相适应。一是消防安全责任制不够落实。有的地方对消防工作不够重视，有的部门没有全面履行消防工作职责;一些单位、场所防火安全责任不落实，特别是少数人员密集场所、易燃易爆危险品场所消防管理不严，使用易燃有毒装修材料，建筑消防设施不能正常运行，增加了火灾发生几率。二是公共消防安全基础比较薄弱。“十一五”规划的消防站建设任务和消防车辆购置任务未如期完成(消防培训基地建设任务和松溪消防站建设未完成，8辆消防车购置任务未完成);城镇消防规划编制工作有待加强，消防基础设施和初起火灾扑救力量不足，农村地区火灾防控能力薄弱，农村亡人火灾形势严峻。三是火灾隐患整治形势比较严峻。静态火灾隐患难以彻底消除、动态火灾隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，整治、反弹、再整治、再反弹的问题比较突出。四是消防宣传教育不够普及。公民消防安全素质还不高，群众自防自救能力有待进一步提高。五是现役消防装备和警力不足。处置重特大火灾的能力还不强，尤其缺乏扑救高层建筑、地下工程、隧道和石油化工等火灾的装备;消防力量增长缓慢，消防训练基础设施仍未完善，综合应急救援体系还不健全。
消防安全作为公共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。未来五年，我市经济社会将进入新的发展时期，对消防安全的需求日益增长，消防工作的重要性将更加凸显。必须准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战，善于抢抓机遇，勇于先试先行，敢于改革创新，切实解决制约消防工作发展的突出矛盾和问题，开创南平消防工作新局面。
