第二章总体要求
全面贯彻落实消防工作“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，建立健全社会化消防工作网络，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，全力推动消防事业又好又快发展，为保障人民安居乐业，推进南平科学发展、跨越发展，创造更加良好的消防安全环境。
一、指导思想。以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以胡锦涛总书记“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求和新时期公安消防精神为发展方向，以落实《消防法》为主线，以强化公共消防安全，构建和谐、平安南平为目标，完善各级政府及各部门对消防工作的领导机制和体制，进一步完善和落实消防工作责任制，落实政府部门组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。进一步壮大多种形式消防队伍，拓宽消防部队经费，完善财政经费保障机制，努力攻克制约和束缚消防事业发展的难题。为南平建设海峡西岸经济区绿色腹地，全面实现《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提供有力的消防安全保障。
二、基本原则。“十二五”期间，加快南平推进南平消防工作应坚持以下原则
--服从、服务、优化的原则。紧紧围绕经济建设这个中心，强化服从服务意识，坚持不懈狠抓火灾预防，坚持不懈狠抓灭火救援，努力提高服务经济社会发展的能力和公共消防安全水平，不断优化消防安全环境。
--统领、转移、攻坚的原则。以科学发展观统领消防工作，切实把消防工作的着力点转移到预防为主上来，用改革的方法、发展的实践，检验和加强各项工作，推动消防工作健康、协调、可持续发展。
--巩固、创新、发展的原则。抓住和用好“十二五”战略机遇期，以胡锦涛总书记“努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求为宗旨，巩固现有的建设成果，大胆改革创新，加快发展步伐，提高发展质量。
--统筹、协调、和谐的原则。统筹协调好消防工作与经济社会发展的关系、当前建设与长远发展的关系和建设需要与保障能力的关系，实现各要素之间的良性互动、和谐发展。
三、主要目标。到2015年底，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局进一步完善;公共消防基础设施建设不断改善，城乡抵御火灾能力有效增强;消防安全知识全面普及，全民消防安全意识继续提高，扑救初期火灾以及火场逃生自救能力明显增强，全民关注消防、全民支持消防、全民参与消防的氛围日益浓厚。
--10万人口火灾死亡率小于0.19。
--完成总体规划的乡镇全部完成消防规划编制和审批，公共消防设施达到建设标准。
--综合应急救援响应机制和预案、指挥体系健全完善，应急救援保障能力基本满足实战要求。
--各县(市、区)城市公共消防设施达标率100%。
--新(改)建消防站5个，适时启动消防培训基地建设任务。
--新增战斗车辆54辆(含退役更新)。全市公安消防部队灭火救援车辆装备建设达国家标准。
--征召市、县政府专职消防员不少于45人，消防文员不少于30人。
--城市90%以上的居民基本掌握火灾预防、逃生自救、报警、灭火器的使用等消防基本常识。
第三章 主要任务
以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为重点，进一步创新工作方式，完善工作机制，夯实工作基础，加强统筹协调，努力掌握防火灭火和应急救援的主动权，提高全社会防控火灾能力。
第一节 完善公共消防基础设施
一、加快城乡消防规划的编制、调整和实施
结合城乡一体化进程，进一步加快编制城乡消防规划。根据城镇总体规划、乡规划和村庄规划，各级政府要加紧完成消防专项规划。在城乡建设过程中，要严格按照城乡整体发展规划和消防专业规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等同步规划、同步建设、同步实施。2011年，所有建制镇都要完成消防规划编制和审批。完成总体规划的乡在2011年30%完成消防规划编制，20%完成审批;2012年60%完成消防规划编制，40%完成审批;2013年90%完成消防规划编制，70%完成审批;2014年，所有乡均完成消防规划的编制和审批。
