“十二五”时期是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。做好消防工作，全面提升火灾预防和灭火应急救援水平，维护社会和谐稳定，对于全市经济社会又好又快发展具有重要意义。根据《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《山东省“十二五”消防事业发展规划》及有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规划。
一、“十一五”时期消防事业发展情况和存在的主要问题
“十一五”时期是全市消防事业快速发展的五年，各级各部门、单位深入贯彻落实科学发展观，不断强化消防基础设施和队伍建设，全市火灾形势保持平稳，消防安全责任制不断落实，消防经费保障机制进一步健全，消防装备水平显著增强，抗御火灾能力明显提升，消防安全环境得到改善，群众消防安全素质进一步提高，以公安消防部队为主体的多种形式消防队伍快速发展，灭火和应急救援工作成效显著，为服务经济社会发展和保障人民群众生命财产安全作出了突出贡献。但是,当前和今后一个时期，随着经济社会的快速发展，对防火灭火工作提出了新的更高的要求，消防安全保障能力不强的问题仍很突出，影响火灾形势稳定和公共消防安全的问题还很多。一是消防安全责任制有待于进一步落实。一些地方对消防工作重视不够,消防事业与经济社会发展还不协调，社会单位消防安全管理水平较低，农村、社区消防工作组织机构不健全，职责不明确,社会化程度不高。二是公民消防安全意识有待于进一步提高。群众自我保护意识和能力不强，缺乏防火、灭火和逃生的基本技能和常识。单位员工消防安全素质不高，消防违法违章行为和火灾隐患大量存在。三是灭火和应急救援能力有待于进一步提升。与经济社会快速发展和《城市消防站建设标准(修订)》要求相比，全市消防警力不足，消防装备建设水平还比较滞后，消防车辆整体性能偏低、配备数量不足，消防员个人防护装备欠缺，特种器材配备不足，战勤保障建设不够完善，影响了灭火和应急救援能力的提高。四是消防基础设施建设相对滞后。城市消防站数量不足，市政消火栓完好率偏低，缺少专门的训练设施和训练装备，消防信息化建设水平有待进一步提高。
二、“十二五”时期消防工作的基本思路
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻消防法律法规和政策规定，积极创新社会消防管理，全面落实消防安全责任制，加快公共消防基础设施建设，健全完善社会应急救援体系，努力实现消防事业与经济社会发展相适应，全力预防和减少火灾事故发生，为维护社会和谐稳定、建设创新开放宜居幸福的现代化新威海创造良好的消防安全环境。
(二)总体目标。
——公共消防基础设施建设目标。编制、实施好城乡消防规划，加强公共消防基础设施建设和维护管理。城市建成区消防站建设达到应建数的100%，城市建成区、开发区和工业园区市政消火栓建设率达到100%，农村公共消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划，同步建设、同步发展。
——消防力量建设目标。加强多种形式消防力量建设，积极争取增加公安现役编制，规范合同制消防员的招收、管理和使用，政府、企业专(兼)职消防力量和农村、社区志愿消防力量建设全面推进，覆盖城乡的消防力量体系进一步健全完善。
——国民消防安全素质建设目标。认真落实消防工作责任制，制定并组织实施国民消防宣传教育培训计划，将消防法律法规、火灾预防知识、火灾扑救、人员疏散逃生和自防自救知识等内容纳入全民安全教育培训内容，单位消防安全责任人、消防安全管理人以及特殊工种从业人员的消防安全培训率达到100%。
——消防经费保障目标。进一步完善消防事业经费保障机制，提高全市消防经费保障水平。
——灭火和应急救援能力建设目标。加强灭火和应急救援队伍建设、机制建设和装备建设，不断提高装备科技含量，满足应急救援工作需要，使消防安全保障能力与日益增长的公众消防安全需求相适应。
——火灾控制目标。建立与市场经济体制相适应的社会消防管理体系，提高社会管理水平，确保火灾形势持续平稳。年度10万人口火灾死亡率低于0.19，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
