三、攀枝花市“十二五”消防事业发展指导思想、指导原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》等法律法规和国务院、省政府关于加强消防工作的指导意见，紧紧围绕市委、市政府“四个倾力打造”和“十二五”发展战略，推动消防事业全面、协调、可持续发展，切实保障全市经济社会发展和人民群众生命财产安全。
(二)指导原则
坚持协调发展，着力推进消防事业与经济社会同步发展;坚持统筹兼顾，着力推进城乡消防一体化;坚持标本兼治，着力推进社会消防安全环境综合治理;坚持依法治火，着力完善火灾预防、扑救和应急救援体系;坚持以人为本，着力提升人民群众消防安全感和满意度。
(三)总体目标
“十二五”期间，保障全市消防工作与经济社会发展相适应。至2015年，消防安全责任有效落实，覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系全面建立，公民消防安全素质普遍提高，城乡公共消防设施和消防装备建设达标，政府领导、部门监管、单位负责、公民参与的社会化消防工作体系有效落实，全社会防控火灾能力显著提升。
四、攀枝花市“十二五”消防事业发展重点和主要任务
(一)加强公共消防设施建设
要完善消防规划编制，各级政府应组织相关部门编制或修订完善城市消防规划，审查批准公共消防设施建设年度计划，保障公共消防设施建设投入，按照城市消防规划和国家有关标准及规定，统筹协调公共消防设施建设。城市消防规划应与城市总体规划同步编制或修订，其中：2011年底前启动县级城市消防规划修订工作，与城市总体规划同步完成;2012年底前各县(区)完成所辖镇的消防规划编制，并对所辖乡和村的消防安全布局、公共消防设施建设提出规划指导意见。要推进公共消防设施建设，各级政府应按照国家标准建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施，确保消防安全布局符合要求，其中：2011年10月前启动战勤保障大队建设;2013年底前全市市政消火栓基本达标;2015年前完成消防训练基地建设;2015年全市公共消防基础设施全部达标。发改、规划建设等部门应按照消防规划要求，积极做好城市消防基础设施建设和改造工作，城市消防基础设施建设属于地方固定资产投资范围的，纳入地方固定资产投资计划，消防基础设施维修费用列入城市维护费使用计划。要落实公共消防设施管理责任，市政供水、通信等部门要加强公共消防设施维护保养。要加快老城区、农村地区消防供水、消防通道改造和建设，新建城乡、开发区、工业区的公共消防设施要与城镇、乡村的建设同步发展、一步到位。任何单位和个人不得挪用、挤占消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设用地，居民住宅区、商业步行街等公共场所应保证消防车通道畅通。
(二)加强火灾防控力度
要加强重大火灾隐患治理，各级政府应大力开展消防安全专项治理，对影响辖区公共安全的重大火灾隐患落实政府挂牌督办机制，健全重大火灾隐患整治跟踪回访制度，加强对重大火灾隐患的动态监控，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患，实现重大火灾隐患100%整改，预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，有效改善社会消防安全环境。要加强火灾隐患源头控制，凡新建、改建、扩建工程，各有关单位必须严格执行国家消防法规和技术规范，不得任意降低消防技术标准或规定进行设计、施工;各有关职能部门要依法履行职责，切实把好源头关，消防、工商、质监等部门要加强对消防产品的监督管理，严禁不合格消防产品进入生产、流通、使用领域。要大力推动消防工作标准化管理，各有关职能部门要结合消防安全实际，研究制定不同行业、不同场所消防安全工作标准，做到组织制度规范化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化。要推进消防公共责任险的实施，根据社会公共利益和消防安全需要，大型公众聚集场所、城区加油(气)站等火灾高危单位和场所应投保火灾公众责任保险，鼓励和引导其他公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。
(三)加强消防车辆装备建设
各级政府要按照“急需、实用、配套、达标”原则，立足于我市远离中心城市独立作战的特点，制定消防装备建设规划和年度计划，配齐配强灭火、应急救援、战勤保障等车辆装备，并将所需经费纳入财政年度预算予以保障。要根据实战需要，结合我市作为山地城市、重工业城市的实际，进一步优化装备结构，购置先进实用的高精尖灭火和应急救援装备，有效提升灭火攻坚和机动应急救援能力。到2015年，全市消防部队应配备有登高平台消防车、高喷消防车、防化洗消救援车、大功率远程供水车、排烟消防车、自装卸式消防车、野外餐饮车、野战淋浴车等特种车辆，个人防护装备和特勤装备达标率达100%，各消防执勤中队均配备1~2辆压缩空气泡沫车。
(四)加强消防宣传教育和培训
要强化社会消防宣传，各级政府应制定年度消防安全宣传计划，落实社会消防宣传场地、设施和标识，组织开展经常性、群众性消防安全宣传活动，深化对学校、社区、企业、农村、家庭及农民工、流动人口、弱势群体的消防安全宣传;广播、电视、报刊、电信、网络等传播媒体应承担消防安全公益宣传义务。要强化社会消防培训，根据石油、化工、商贸、旅游、文化、卫生、教育等消防安全重点行业的特点，大力开展消防安全责任人和相关管理人员培训;积极做好消防工程设计、施工、监理人员和消防设施维护保养人员培训，全面提高相关从业人员消防安全素质。要强化消防职业培训，各级政府要将消防法规知识纳入人力资源培训计划和劳动用工培训内容，逐步建立和规范由中介机构培训、消防监督部门依法组织考试发证的职业培训和技能鉴定制度;加强对单位消防安全管理人员、易燃易爆岗位专业人员、消防服务机构执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员的消防安全培训，特殊岗位人员持证上岗率达90%以上。要强化消防安全教育，科技、司法行政部门要将消防法律、法规、知识纳入科普、普法教育内容，教育行政部门要将消防知识纳入教学计划和义务教育、素质教育内容。到2015年，城市居民消防知识普及率达90%以上，农村居民消防知识普及率达70%以上。
