二、主要工作经验
这次抗洪抢险工作的胜利，充分体现了河北省委、省政府科学决策和妥善应对能力，彰显了生命至上、以人为本的防灾减灾理念，展示了全省人民团结协作、不畏艰难的顽强拼搏精神，有许多成功经验需要认真总结。
(一)领导重视、靠前指挥，是夺取抗洪抢险全面胜利的根本保证。党中央、国务院高度关注河北灾情，作出系列科学决策。国家防汛办、民政部等有关部委派出专门工作组深入灾区查看灾情，指导抗洪抢险救灾。河北省委、省政府和各级党委、政府主要领导靠前指挥，科学调度，具体部署，并深人重灾区调研灾情，慰问灾区群众，极大地激发了广大干部群众抗洪救灾的士气，在全省上下形成了齐心协力、共战洪灾的强大合力。为夺取抗洪抢险的全面胜利提供了强有力的领导和组织保证。
(二)严密监测、及时预警，是夺取抗洪抢险全面胜利的重要前提。入汛以来，各级气象、水利部门充分发挥专业监测体系优势，加强与国土、民政、农业、安监、旅游、教育等部门的会商，对此次暴雨过程和影响作出了科学、准确的预测、预报、预警。同时，各级电台、电视台、报纸、政府门户网站采取不间断滚动播出方式，多渠道、大范围发布预警信息。及时预警为全省提前防范暴雨洪水灾害争取了先机，为紧急转移群众赢得了宝贵时间。
(三)果断决策、转移群众，是夺取抗洪抢险全面胜利的关键所在。面对严峻天气形势，河北省委、省政府审时度势，果断决策，及时启动了Ⅲ级防汛应急响应。各级各有关部门和基层组织单位迅速组织关闭旅游景点、停止矿山井下作业、转移安置在校学生，实施了河北省历史上绝无仅有的群众大转移，赶在特大洪水来临之前紧急转移安置群众22.7万人，有效避免了群死群伤重大事故的发生，最大限度地保护了人民群众生命安全。其中，涞源县杨家庄镇大黑川、万年兵、桃树洼3个村庄共10000多名群众刚刚转移30分钟，村庄即遭遇灭顶之灾，稍晚一步后果不堪设想。
(四)部门联动、区域协作，是夺取抗洪抢险全面胜利的有效途径。在抗洪抢险过程中，各有关部门各司其职、密切配合，协同作战、全力应对。气象、水利、国土资源部门加强天气预警预报、洪水监测和地质灾害防御;民政、财政、发改、农业等部门及时调拨救援物资，有效组织开展抢险救灾;交通、电力、通信等部门迅速调集专业队伍，全力抢修损毁设施，形成了共同应对的工作格局。特别是在抗洪抢险的紧要关头，张家口市发挥区域优势，紧急派出救援队伍和救援物资装备，第一时间赶赴保定重灾区先期开展抢险救援工作，有效地减少了暴雨灾害造成的损失。
(五)广泛动员、军民联动，是夺取抗洪抢险全面胜利的强大动力。面对突如其来的洪灾，河北省委、省政府要求各级党委、政府广泛动员和紧密依靠广大群众，打好抗洪抢险攻坚战。灾区广大基层党员干部特别是山区农村“两委”干部挨家挨户提醒群众防范，组织群众转移避险;广大群众团结一心、不等不靠，积极组织开展自救互救;各级党团组织、机关团体、企事业单位和社会各界响应号召、自觉行动;驻冀部队、武警官兵和公安干警冲锋在前、全力以赴，在转移被困群众、抢修疏导交通等抢险救援工作中发挥了中流砥柱作用。
三、存在的薄弱环节
在这次暴雨灾害应对过程中，也暴露出了河北省应急管理和防灾减灾工作中一些不可忽视的问题和薄弱环节。
(一)基层应急管理基础薄弱。一是基层领导干部应急管理能力不强，现场指挥完全依靠日常工作经验。二是基层应急组织机构不健全、人员编制少，难以有效发挥综合协调作用。三是缺少切实管用的应急预案，面对灾情变化不能有针对性地组织实施。四是基层应急队伍演练少，救援能力不强，影响了第一现场的先期处置效果。五是基层应急通信等设备保障不足，降低了救援时效，扩大了不必要的灾害损失。
(二)基础设施建设缺乏统筹规划。一是村庄建设缺乏科学规划，村民建房选址违背自然规律，特别是山区村庄存在安全隐患。二是道路、供电、通信等基础设施建设标准低，缺少防洪评审，抗御灾害能力不强。三是部分河道堤防年久失修，非法设障、违规采砂行为屡禁不止，严重影响了正常行洪。四是旅游区过于注重景点开发，配套基础设施建设标准不高，缺乏必要的防灾避险场所以及生活必需品储备。
(三)气象监测预警存在盲区。一是地方气象灾害监测站点分布不均，个别边远山区甚至是气象灾害易发区尚未实现全时空监测预警。二是预警信息传播不能实现全覆盖，个别地区还不能及时有效接收信息。在恶劣天气条件下，许多村庄需要通过敲锣、打鼓甚至燃放鞭炮等方式传递危险预警信息，不利于群众及时防灾避险。
(四)社会公众避险意识较弱。在此次暴雨灾害中遇难的人员，多数是由于自我防灾避险意识不强所致。有的施工队将临时住房建在主干河床上，个别游客心存侥幸，在极危险情况下返回车中提取钱物时被洪水冲走，造成了不必要的伤亡。另外，一些游客在安置转移过程中要求苛刻，甚至与组织者发生肢体冲突，严重影响了救援工作的顺利有效开展。
