2013年自治区应急管理工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是推进自治区跨越式发展和长治久安的重要一年。自治区应急管理工作的思路是：紧紧围绕党的十八大提出的“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”目标，全面落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(以下简称《实施办法》)，以应急体系“十二五”规划为主线，全面推进应急管理“六化”建设，提升自治区应急处突能力，扎实推动自治区应急管理体系建设和业务工作迈上新台阶。
一、以应急管理相关法律法规为依据，全面加强应急管理工作
《中华人民共和国突发事件应对法》和《实施办法》是自治区在应对突发事件的预防和应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各个环节都需要遵守的基础法律法规，是自治区推进应急管理各方面工作的法律依据。各地(州、市)、各有关单位要进一步明确主体责任，推动法律各项条文得到落实。
针对《实施办法》，自治区专门下发了关于贯彻落实《实施办法》的通知(新政办发〔2012〕148号)，对贯彻落实《实施办法》的职责进行了分解。各地(州、市)、各有关部门要把学习贯彻《实施办法》作为提高依法行政水平的重要举措，对照自治区应急管理工作的各项要求，落实好应急管理体制建设、财政保障、应急物资储备、突发事件信息公开、预警信息发布、应急避难场所建设、应急志愿者队伍管理、健全捐赠机制、应急平台体系建设、紧急资金审批及应急采购、应急征用、应急运输保障、应急处置优先通行、突发事件评估分析等方面的工作任务，使自治区应急管理工作全面走上法制化轨道。
自治区应急办要在本年度组织相关单位对各地(州、市)、各有关部门贯彻落实《实施办法》的情况进行专项督查，确保《实施办法》各项要求落到实处。
二、以应急体系“十二五”规划为主线，提升应急管理能力
自治区应急体系“十二五”规划明确了自治区应急管理工作的总体目标、主要任务和重点建设项目，是“十二五”期间自治区应急管理工作的行动纲领。各地(州、市)、各有关部门要根据自治区应急体系“十二五”规划的要求，深化和推进应急平台体系、应急救援队伍及装备、应急物资储备场所、应急避难场所、应急管理培训和宣教系统、预警信息发布平台和基层应急能力等方面的建设工作。同时抓紧展开各个建设项目可行性研究、初步设计等工作，按建设项目管理程序报批。各重点项目建设的牵头部门要在今年7月底前将项目实施推进计划、建设进度等情况报自治区应急办。发展改革委、财政厅等有关部门要按照职责分工对项目建设和资金管理进行监督。自治区要加强统筹协调，对项目落实情况进行督促检查，保障应急体系“十二五”规划中各项建设内容的落实。
各地(州、市)要积极编制和落实各自应急体系“十二五”规划，做到应急体系规划与各专项发展规划中防灾减灾、应急储备、救援队伍、应急指挥系统、避难场所等项目内容充分衔接，进一步加强对各专项应急资源和突发事件应对工作的统筹管理。并以此为依据针对各自薄弱环节抓紧策划和实施一批应急项目，加强基础设施建设，全面提高各级政府应对突发事件的综合能力。
三、以绩效考核为抓手，提升自治区应急管理工作水平
2012年，应急管理工作纳入了自治区绩效考核范围，今年在对14个地(州、市)考核的基础上，还要对自治区有防灾减灾和突发事件处置任务的厅局进行考核。各地(州、市)、各有关部门特别是第一次进行应急管理绩效考核的厅局，应根据绩效考核要求和各自实际情况，健全应急管理体制机制，完善应急预案，做好隐患排查、监测预警、应急资源部署规划，规范应急管理业务内容，加强值守和信息报送，进一步促进应急管理工作与原本相关业务的有机融合，切实增强应对突发事件的能力。
各地(州、市)要在总结去年工作经验的基础上，进一步梳理各自对县(区、市)及部门的考核内容及方式，建章立制，更加注重对日常工作的考核。
今年自治区应急管理绩效考核要进一步规范各地各部门应急管理业务，侧重应急管理工作实绩，发挥绩效考核督促落实的作用，促进推进整体应急管理业务向“实、精、快、好”方向发展。
四、以业务工作“六化”建设为主要内容，夯实应急管理工作基础
(一)预案管理具体化。
今年国务院拟出台应急预案管理办法，进一步明确对预案的全过程管理要求。各地(州、市)、各有关部门要根据国务院、自治区对于预案管理的新规定和要求，结合实际情况，规范各自的预案管理工作，明确预案起草、审查、批准、报备、发布、修订和演练各项要求，检查各自现有预案的科学性和实用性，进一步增强预案可操作性。各地(州、市)、各有关部门要视各自实际情况，有针对性地采取综合演练、桌面推演、实战演练等多种方式进行预案演练，着力推广应急预案桌面模拟演练和“双盲”演练，提高应急预案的实效性。要注重在演练和实践中检验预案，并不断修订完善。今年各地(州、市)、各县(区、市)要至少组织一次综合性演练。
