6.创新消防行政监管和服务。建立完善 “全警消防”工作的组织、协调、指导、培训、督办等机制，强化消防安全全过程监管，依法从重处置消防违法违规行为，以“责任消防”牵引“全警消防”，带动“全社会消防”。深化消防政务公开、消防行政许可改革和消防执法规范化建设，推出消防便民利民新举措。各级建设、规划、工商、交通、安监、质监、文化、城管等部门在行政许可前，要严格依法审批消防安全事项。将消防安全纳入行业考核评议范畴，实行消防安全否决制。探索建立防消联勤排查火灾隐患的工作机制和消防安全等级评定体系，将消防安全等级评定结果主动提供信用征信机构，供相关金融机构查询，建立火灾责任保险费率浮动、银行信贷、企业发债等信用评估与消防安全防范之间的联动机制。做实火灾隐患公众举报平台，制定工作标准和处置流程，第一时间受理、研判、分发、核查、消除、反馈群众举报的火灾隐患，跟进重大火灾隐患举报奖励措施，拓展群众参与和监督消防工作的渠道。
(二)加强公共消防基础设施建设
1.公共消防站建设。修订《上海市消防规划(2003-2020)》，进一步完善本市规划消防站的布点选址，预(保)留消防站建设用地。 “十二五”期间，在推进“十一五”已批待建的恒丰、中兴、武宁、延安、徐镇、化三、光华、南站、唐镇、杨行、洪庙等11个消防站的基础上，再规划建设江镇、华夏、五洲、迪士尼、大团、芦八、中新泾、横港、提篮桥、广中、江浦、淞沪、金汇、庄行、吕巷、张堰、嘉定新城、望新、朱桥、马桥、颛桥、浦江工、紫竹、西工一、泗泾、叶榭、春潮、园沙、东平、新河、庙镇、石洞口、罗南、城中等34个陆域消防站(含结合崇明地区消防站建设设置的1个战勤保障消防站)，加快推进中心城区消防站建设。到2015年底，全市公共消防站达到150个左右。结合本市大型居住社区、旅游度假区、商务区、经济开发区、工业开发区等项目的开发建设，同步规划并配套建设公共消防站。在黄浦江上游闵行段推进规划建设1个水域消防站。根据城市总体规划和市政动迁情况，对消防站进行迁建或改造。按照“5分钟消防”的要求，遵循因地制宜原则，探索在中心城区繁华地段建设小、微型消防站。
2.消防水源建设。推动市政给水管网和市政消火栓与道路同步建设，将全市消防水源严重缺乏区域的整治工作列为重要项目加以推进。将市政消火栓纳入城市网格化管理，建立消防水源管理信息共享、部门联动、定期评估的长效工作机制。加强天然和人工消防水源以及消防车取水设施建设，在有条件的区域和单位增建消防码头、消防水池等设施，督促高楼管理单位定期维护保养水泵接合器、消火栓，保障消防应急用水。
3.消防应急通道建设。合理规划和建设城市主、次干道及支路、区域道路网，在轨道交通枢纽站点开辟必要的应急通道，满足消防力量和车辆装备灭火救援行动所需。根据黄浦江、苏州河的开发及长江沿岸的产业调整，科学规划水上、海上消防船艇通道。结合城市低空领域开发，综合规划空中消防直升机通道和起降点(包括临时起降点)，在超高层建筑屋顶、广场、运动场、中心绿地、公园等场所，规划设置直升机停机坪或供直升机救助的设施。
(三)加强消防装备建设
1.消防车辆。加紧落实市政府追加增配特种消防车辆装备。5年内，全市各类执勤消防车总量增长50%，突破760辆。进一步提高主战消防车灭火救援功效。全面普及压缩空气泡沫消防车。专勤消防车比例达到40%以上，进一步优化大功率水罐泡沫消防车、抢险救援消防车、防化消防车、举高消防车、后援消防车等专勤消防车布点，增配大功率高喷消防车、高层供水消防车、远程供水消防车、排烟消防车、洗消消防车等特种消防车。按照《城市消防站建设标准》配齐、配强新建站点消防车辆装备，满足特大型城市消防灭火救援实战需求。针对老城厢、城郊结合部等区域特点，研究配置适用于狭窄里弄、复杂道路和农村地区灭火救援的“小、灵、巧”车辆装备。
2.特种消防装备。(1)消防攻坚装备。配齐、配强安检、排爆、侦检、破拆、救生、通信、排烟、照明、堵漏以及消防员呼救器后场接收装置、高压强磁堵漏装置等。(2)水域消防装备。整合江、河、湖、海沿线消防站点装备，在黄浦江水域增配消防艇，为沿江水域消防站增配冲锋舟等各类水上、水下专勤装备。(3)空勤消防装备。依托上海市政府飞行队(市公安局警务航空队)，配置重型消防直升机，填补消防空勤专业队伍装备建设方面的空白，逐步优化消防空勤应急救援装备配置结构，努力使空勤消防装备力量由地面向空地结合方向拓展。
3.个人防护装备。按照国家新技术标准，逐步加大个人防护装备的升级换代力度，提升个人防护等级。为隧道、地铁、化工、地下空间等建筑、装置密集区域的消防力量增配正压式氧气呼吸器等特种防护装备和数字化单兵装备，提升单兵攻坚克难和安全防护的水准。
(四)加强综合应急救援体系建设，打造现代化消防铁军
1.完善城市应急救援联动联勤联训联保机制。加强本市综合应急救援的组织领导;强化各区县政府、部门和单位的应急救援职责。构建“条块结合、一管到底”的综合应急力量网络。制订和完善市应急救援相关预案，建立综合应急救援数据信息查询平台。组织全市各路应急力量开展经常性的综合应急救援拉动演练。将应急救援队伍、装备和训练设施等建设经费纳入同级财政预算，建立健全包括市政、交通、安监、民防、海上搜救和消防等在内的市、专业、区(县)三级应急物资储备体系，完善定点分储、统一调用的物资保障机制。根据国家要求，建设上海特种消防车辆装备维修中心，提升特种消防车辆装备技术保障水平。
