前言
消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，也是全面构建社会主义和谐社会的重要保障。科学编制和实施《福州市“十二五”消防工作专项规划》，对推动全市消防事业发展，提升社会防控火灾能力，完善城市功能，推进海西省会中心城市建设和“平安福州”建设具有重要的意义。
本规划以科学发展观为指导，立足海峡西岸经济区省会中心城市经济社会发展需要，以《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《福建省“十二五”消防工作专项规划》和《福州市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》为依据，提出了“十二五”期间消防工作的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导全市未来五年消防事业发展的重要依据。
第一章 发展现状
“十一五”期间，我市依照《中华人民共和国消防法》等法律法规规定，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强消防工作的一系列重要部署，大力实施《福州市“十一五”消防工作专项规划》，逐年加大对消防事业的投入，城市消防基础设施和消防装备建设取得突破，消防队伍执法规范化工作取得新进展，全民消防安全素质明显提高，社会消防安全环境得到有效改善，全市火灾形势基本平稳。
消防工作社会化持续推进。按照《福州市“十一五”消防工作专项规划》要求，建立完善了市、县两级消防工作联席会议制度等各种有效的工作机制，切实履行消防安全责任制。各职能部门充分发挥行业管理职能，密切配合，齐抓共管，社会消防安全责任网络得到进一步完善。总结推广了农村消防工作建设经验，开展了“消防安全示范乡村”活动，制订出台了《福州市“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》，为保障公共安全、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。
公共消防基础设施持续完善。“十一五”期间，全市七个县（市）城关和重点镇、中心镇全部完成了消防规划的编制及审批；一般建制镇中，已经完成规划编制和审批的有34个；福州市区已设市政消火栓2164个，七个县（市）城关已设1599个，重点镇、中心镇已设406个；全市新建消防站7个，建筑面积达25869平方米；新增消防车83辆，器材装备11.5万件，11项消防员个人防护装备达到国家标准，消防部队装备配备更加齐全。
火灾隐患整治力度持续加大。在加强日常常态化管理的基础上，对北京奥运会、上海世博会、国庆60周年等重要时段，各地组织开展了消防安全专项治理，共排查整治单位35623家，督促整改火灾隐患85256处，挂牌督办重大火灾隐患45家，处罚单位和个人1281家，停产停业622家。全市建筑消防设施完好率逐年提高，单位消防设施维护保养制度逐步落实，投入使用建筑的消防设施完好率达到80％左右。
消防宣传教育持续加强。各级各部门通过开展消防宣传“五进”活动、安全生产日、法制宣传日、“119”消防宣传日、构筑社会消防安全“防火墙”和《消防法》实施宣传、消防志愿者行动等活动，大力宣传消防安全知识，努力提高城乡居民消防知识普及率，全市城市居民消防知识普及率达到了83.5%。
消防监督执法工作持续规范。扎实推进《福州市消防管理办法》修订工作，进一步加强了消防执法监督管理；开展创建消防执法示范单位和“大培训、大教育、大比武”活动，提升了执法人员综合素质。围绕服务海西建设大局，制订出台了《福州市公安消防支队便民利民十项措施》、《海西建设消防服务十项措施（试行）》，主动为省、市重点建设工程提供优质的消防服务。
部队应急救援能力持续增强。各级公安消防部队立足现有装备、灾害特点和辖区情况，改革训练模式，广泛开展攻坚力量集训、对抗和比武活动，全面打造海西消防铁军。同时，依托市消防支队组建了市综合应急救援支队，依托市公安“110”指挥中心成立了市应急救援指挥中心，各县（市）区也相应成立了应急救援大队和指挥中心，制订出台了《福州市应急救援实施办法》，建立了部门协同工作机制，开展了突发事件防范应对演练，全面提升了我市应对各类灾害和突发事件的救援能力。“十一五”期间，全市公安消防部队共接警出动1.48万次，救出人员1.02万人，挽回损失近48亿元，圆满完成了汶川地震救援、抗击台风、抗洪抢险等灾害救援任务。
“十一五”期间，我市消防工作虽然取得了一定的成绩，但与经济社会发展仍不相适应。一是消防安全责任制不够落实。个别地方和部门对消防工作还不够重视，管理缺乏持续性，没有全面履行消防工作职责；一些单位、场所防火安全责任不落实，特别是少数人员密集场所、易燃易爆危险品场所消防管理不够严，使用易燃有毒装修材料，有的建筑消防设施不能正常运行，增加了火灾发生几率。二是公共消防安全基础比较薄弱。“十一五”规划的消防站建设任务未如期完成；城镇消防规划编制工作有待加强，消防基础设施和初起火灾扑救力量不足，农村地区火灾防控能力较薄弱，亡人火灾时有发生。三是火灾隐患整治形势比较严峻。静态火灾隐患难以彻底消除、动态火灾隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，整治、反弹、再整治、再反弹的问题比较突出。四是消防宣传教育不够普及。公民消防安全素质还不高，群众自防自救能力有待进一步提高。五是消防力量不足、装备水平有待进一步提高。处置重特大火灾的能力还不强，尤其缺乏扑救高层建筑、地下工程、隧道和石油化工等火灾的装备；消防力量增长缓慢，政府专职消防队员发展不稳定。
消防安全作为公共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。未来五年，我市经济社会将进入新的发展时期，对消防安全的需求日益增长，消防工作的重要性将更加凸显。必须准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战，善于抢抓机遇，勇于先试先行，敢于改革创新，切实解决制约消防工作发展的突出矛盾和问题，开创福州消防工作新局面。
