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关于芦山强烈地震抗震救灾几个关键环节的回顾与思考

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-06-23    来源:中国应急管理


 

  关于社会动员

  各类社会组织在此次应急救援中的积极性高涨,组织化程度提高,这一点值得肯定。完善政府与社会力量有机结合的协调机制,加强志愿者和志愿服务管理,也是专家们的共识。

  薛澜:经历了汶川地震的洗礼之后,中国各类社会组织明确了自身的定位,在应急救援中的积极性高涨,迅速成立了民间救助信息平台,组织化程度明显提高,各类组织纷纷派遣志愿者,调动各种资源,加入到应急救援大军中。但由于与政府部门的对接协调不够顺畅,一度也引发了比较严重的交通拥堵问题。所以,需要尽快完善政府与社会力量有机结合的协调机制。在开放的公民社会下,志愿者组织的蓬勃发展势不可挡。这种积极的变化将逐步改变我国当前灾害应对过程中的“强政府一弱社会”的模式。但是社会力量参与应急行动需要有一套成熟的协调机制作为保障。这种机制是在平时的长期沟通、培训和互动中磨合出来的,而无法在灾难发生时临时形成。政府需要在平时与社会组织的互动中建立一套机制,识别不同组织的应急能力和专长,在灾害情景下筛选合适的志愿者组织参与应急救援,与政府救援力量形成有益的补充。

  田军章:从汶川地震到雅安地震,志愿者在救援中均发挥了十分积极的作用。然而对于志愿者队伍的管理尚无统一的机制或预案,因此,众多志愿者们在到达灾区后难以较好地发挥作用,有时甚至对自身和救援对象造成伤害。众多志愿者的车辆造成道路拥堵,妨碍了伤员和救援物资的运送。国家应加强志愿者队伍的组织管理,建立突发事件志愿者管理机制,以便在重大地震灾难发生时,能够充分发挥庞大志愿者队伍的积极作用。

  许燕:很多志愿者踊跃参与心理援助工作,但心理援助必须科学方能有效,仅凭一腔热情进行的非专业抚慰有可能会导致对受灾者的再次伤害。为保证心理干预工作的规范性,对进入灾区的心理工作志愿者要进行统筹管理,设立一个由各地高校、专业科研机构、专业学会组织、本地志愿者和国外专家组成的多部门人员协作平台,并设定统一的标准甄选和派送心理援助人员。

  闪淳昌:本次救援行动既体现了我国“一方有难、八方支援”的优良传统,全国人民的万众一心和社会各界的同舟共济;又体现了有力、有序的原则。“按需调兵,调精兵”,人民解放军、武警、公安部队、预备役民兵和各个专业应急救援队伍充分发挥了突击队和骨干的作用。国务院办公厅4月21日及时下发了关于有序做好支援四川芦山地震灾区抗震救灾工作的通知,各个地区、部门、社会组织和志愿者按照要求自觉、自愿并身体力行协助开展救援工作。

  关于信息发布与舆论引导

  总体而言,芦山抗震救灾信息发布和舆论引导工作及时、公开、透明,但如何适时适度进行媒体报道仍然是一个值得关注的重要问题。

  尹韵公(应急管理专家组成员、中国社科院中国特色社会主义理论研究中心主任、研究员):芦山地震抗震救灾信息发布和舆论引导工作更加成熟。一方面,媒体在新闻报道中更加理性、自制,没有刻意地去渲染过多的悲情,努力全面客观地整体呈现抗震救灾工作;另一方面,采用更多的新技术和新手段,提醒和引导志愿者、社会组织等社会力量理性参与和支援抗震救灾工作,让灾区有限的道路、通信和网络资源等能够发挥最大的效益。

  今后,可从以下几个方面加强做好突发事件信息发布和舆论引导工作。一是从政府层面,要在平时加大政府信息公开力度,防止在灾时因为公众和媒体“常识缺失”而出现影响正常救灾的“舆论倒逼”问题。二是从新闻媒体层面上,要充分考虑在灾区艰苦条件下开展应急新闻报道的特殊要求,积极发挥微博、手机视频等作用,同时统筹考虑海事卫星等技术手段。三是从新闻记者个体层面上,要着力提高专业素养,始终牢记在灾难报道中主角永远是受灾群众、一线救援和灾害本身,而记者本人要尽力避免成为焦点和话题。

  闪淳昌:本次抗震救灾行动中,既有四川省抗震救灾指挥部通过新闻发布会等形式及时、公开,动态地发布灾情,又有主流媒体的正确引导,在全社会形成了较好的抗震救灾氛围。但另一方面,有些媒体报道还不同程度存在着情绪化问题,应当提高有关媒体工作者的综合素质,进一步健全及时准确的信息发布、舆论引导和舆情分析机制。 

 
关键词: 地震救援 救援装备

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