消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。“十二五”是我市加快推进“四个倾力打造”、建设“中国钒钛之都”和特色经济强市的关键时期，编制和实施好“十二五”消防事业发展规划，对于推动全市消防事业发展、提升全社会防控火灾能力、创造安全经济建设环境具有重要意义。
一、攀枝花市“十一五”消防事业发展概况
(一)“十一五”消防事业发展取得的主要成绩
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市消防事业取得了较快发展，为保护人民群众生命财产安全、促进经济发展和社会稳定、建立良好消防安全环境、推动社会全面进步发挥了重要作用。
1.火灾形势基本稳定。“十一五”期间，全市共发生火灾790起，死8人，伤6人，直接经济损失411.1798万元;杜绝了重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，火灾形势基本保持了稳定。
2.灭火抢险救援任务有效完成。“十一五”期间，全市消防部队共接警出动6791次，出动人员69603人次，出动车辆10879台次，抢救群众1119人，抢救保护财产价值4.4638亿元;成功处置了2007年“2.17”成都辣王餐厅火灾、“8.23”苦荞煤矿透水事故，2008年“4.7”山林火灾，2009年“3.26”攀钢炼铁厂地下电缆隧道火灾，2010年“3.23”西区废旧品收购站火灾等大型火灾、透水事故;出色完成了2008年“5·12”、“8·30”抗震救灾，2009年米易县“7.27”抗洪救灾，2010年“8.22”抗洪救灾等重大自然灾害救援任务。
3.社会消防安全意识显著提高。“十一五”期间，我市立足于提高全民消防安全素质，以消防宣传“六进”为切入点，开展多种形式的消防宣传教育培训活动，有效提高了广大群众的消防安全意识和自防自救能力。积极构筑多种形式的消防宣传教育阵地，向公众全面开放消防站318余次，接受教育群众4万余人;积极开展“119”消防日等形式多样的消防专题宣传活动，在《攀枝花晚报》开通消防宣传专栏，与市有线电视台《攀枝花人》栏目合办消防专题;组织各类消防安全专门培训班253余次，培训人员3万余人次。
4.社会防控火灾能力明显提升。“十一五”期间，特别是新《消防法》颁布实施后，各级党委、政府更加重视消防工作，各级有关部门积极支持消防工作，社会单位消防安全责任主体意识逐步提高，全社会火灾防控能力得到加强，社会消防安全状况逐步好转。全市持续开展了以人员密集场所为主的各类消防安全专项整治，完善了火灾隐患政府挂牌督办机制，大力排查整治火灾隐患，有效构筑了社会消防安全“防火墙”工程。全市共开展建筑工程防火审核项目1800余个，审核建筑面积192.7万余平方米;出动消防监督检查力量1.8万余人次，检查单位2.2万余个(次)，督促整改火灾隐患1万余个(条);开展全市性消防安全专项整治27次，督促整改重大火灾隐患12个，其中政府挂牌督办重大火灾隐患8个;加强对重要场所、重大活动、重点季节特别是北京奥运会、国庆60周年期间和全省第十三届民运会的消防安全保卫，有效预防和遏制了重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。
5.基础设施及装备建设大幅增强。“十一五”期间，全市消防基础设施建设成绩喜人，烟热训练室、模拟化工训练装置、心理行为训练基地等训练设施相继落成，消防四中队、五中队顺利重建，米易消防站投入使用，消防干部住宅顺利完工，消防训练基地建设已经市规委会审查同意划拨建设用地30亩。消防装备建设步伐不断加快，购置、更新了各类消防车辆，包括32米登高平台消防车、移动通信指挥车、移动充气车、防化救援车、A类泡沫消防车等特种车辆，消防执勤车辆达48辆，较“十五”期间更新增加25辆，添置了1.1万余件(套)专勤器材和防护装具，消防装备数量和质量都得到了有效提升。五年来，全市共投入消防装备建设专项经费4000余万元，为迅速、有效处置各类灾害事故奠定了坚实基础。
(二)“十一五”消防事业发展存在的不足
1.社会化消防工作格局尚未完全建立。在落实消防安全属地管理责任、消防安全行业监管责任和社会单位消防安全主体责任中仍存在死角，表现为：部分县(区)政府对消防工作重视和投入不够;街道、乡(镇)、社区、村社等基层组织在履行职责中缺失比较明显;一些职能部门、行业主管部门履行社会消防安全管理职能不到位，安全监管作用发挥不好;部分社会单位消防安全责任主体意识还未真正确立，消防安全工作没有真正落实，对火灾隐患整治不力等。
2.消防事业发展水平还不平衡。消防事业发展仍存在城乡间、区域间不平衡的矛盾。近年来，消防基础设施建设主要以城镇建设为中心，消防工作重点区域集中在城市公众聚集场所、人员密集场所、危化品等场所，导致消防事业发展向经济发达区域和城镇倾斜，农村消防工作与农村经济社会发展不相适应的问题还比较突出。
3.公共消防基础设施欠帐仍较大。随着经济社会快速发展，我市城区面积不断扩大，但公共消防基础设施建设滞后于城市建设进程。主要表现为消防站保护面积过大、消防水源不足、消防应急通信指挥系统相对落后等，这些瓶颈问题已严重制约了火灾扑救和抢险救援工作开展。
4.消防部队保障能力仍显不足。一是消防业务经费保障水平与省内部分城市相比仍有较大差距;二是消防车辆配置在数量、性能和布局上还不能满足应对特殊火灾和重大抢险救援任务实际需要;三是消防战勤保障基地、训练基地建设仍停留在初期规划和审批立项阶段，服务全市灭火和应急救援训练工作尚需时日。
