我国公众应急培训的发展方向

青少年是突发事件中的弱势群体，而学校是教育与培养青少年的主战场，应当承担起培养未成年人自我保护能力的主要责任。虽然现在很多学校都开设了与应急相关的安全教育、卫生教育、劳动教育等课程，但是总体来看，学校应急教育普遍存在领导不重视，专职教师稀缺，缺少应急管理科普宣教教材与课时，教学方法落后等问题。教育部门应当加强规划，给学校配备专门的师资、教材与设备等，保障足够的应急课程学时，每学期开展有关预防与应对突发事件的培训课程，传授学生包扎伤口、人工呼吸、心肺复苏、消防灭火、地震逃生等基本知识与技能。

3.组织社区居民开展应急培训

依托街道居委会和村委会等基层组织，建立邻里守望、互相帮助的居民自救互救组织，吸纳社区居民参加。政府负责提供相应的财政资助，选拔与任命专业教师授课。社区居民自救互救组织在平时利用周末或者晚上业余时间，集中培训应急知识与技能，培训结束时通过考核者才能结业。当遇到突发事件时，可以紧急召集这些培训合格的居民，协助消防队、医院、地震搜救队等专业救援队伍参与现场救援。

4.加强应急志愿者组织建设

依托消防队、红十字会、地震救援队、青少年培训基地等实体机构，建立各类应急志愿者组织。应急管理部门负责指导与规范应急志愿者队伍的招募、管理、培训、考核与救援等工作，在突发事件发生时统一调度应急志愿者组织参加应急救援与处置。应急志愿者组织根据依托机构的职能与特色，开展不同类别与性质的应急志愿者培训。政府财政、红十字会等部门负责保障应急志愿者培训活动经费。按照分级分类的原则，应急志愿者要参加规定学时的培训与演练，培训结束并考核合格才能正式成为应急志愿者。

5.建立公众应急培训网络授课体系

互联网技术给现代教学创造了很多便利条件。通过网络课堂开展应急培训具有特殊的优势，例如成本低廉，互动性强，顶尖教师授课，不受教学场所与时间限制等。政府应急主管部门应当充分利用网络应急培训的教学优势，加强网络应急培训规划，保障财政经费投入，依托应急管理培训机构、应急救援培训基地和大专院校等，建立公众应急培训网络授课体系。政府有关机构要组织一批理论与实践相结合的教研队伍，专门针对不同的人群开发各种应急培训课程，免费向公众开放高质量的应急培训网络课程。公众应急培训网络课堂教学要与线下演练相结合，提高教学的互动性与逼真性，让公众真正掌握必要的应急知识与技能，避免网络应急培训成为华而不实的“空中楼阁”。

作者简介

董泽宇，博士，国家行政学院应急管理培训中心讲师。