(三)安全生产应急救援能力建设工程
1.建立安全生产应急救援指挥系统。建立完善1个自治区安全生产应急救援指挥中心、15个地(州、市)和重点县(市、区)安全生产应急救援指挥机构和基础设施;建设1个自治区应急救援培训演练基地，配合国家建立3个国家级安全生产救援基地和国家级救援基地5个分支机构，建立完善12支危险化学品、8支非煤矿山安全生产应急救援骨干队伍和3个自治区应急救援物资装备储备库，按标准配备装备，有效应对各类安全生产事故，并为应对其他灾害提供有力支持。
2.加强现役公安消防队站及装备建设。2012年底前，新建52个现役公安消防中队，配齐车辆装备器材，消除县(市、区)队站建设空白点。到2015年，完成所有地(州)政府所在市和奎屯市、独山子区共11个特勤中队的建设。
专栏8 安全生产应急救援能力建设工程
国家级安全生产救援基地：危险化学品救援乌鲁木齐基地、油气田救援南疆基地、新疆矿山救援基地
国家级救援基地5个分支机构：伊宁中队、鄯善中队、库车中队、泽普中队、库尔勒中队
自治区应急救援物资装备储备库：乌鲁木齐市应急救援物资装备储备库、南疆储备库、北疆储备库
(四)化工行业发展安全保障建设工程
重点危险化学品、烟花爆竹流向登记管理项目。建设信息化监管危化品安全的基础设施以及覆盖全区危化品生产、使用、销售以及监管环节的信息化网络通道，2011年底前完成剧毒化学品、烟花爆竹、氯酸钾流向的监督管理信息平台建设。
(五)道路交通安全监控建设系统工程
1.建设道路交通监控指挥系统。在全区主要国、省道安装电子监控系统，设立电子卡口等设施基础之上，完善监控中心功能，补充、扩大路面管控范围，提高路面查控能力，保障道路交通安全畅通。
2.建设道路交通管理决策服务系统。搭建汇集公路建设、运管、保险、税务、危化品运输、机动车驾驶人交通违法、交通事故等信息为一体的运行平台，整合交通信息资源，实现资源共享。
(六)重点安全生产科研和先进适用技术推广项目
组织开展安全生产理论技术研究，在重点行业领域推广一批先进、适用、成熟的关键技术。
专栏9 安全生产理论研究和关键技术推广项目
安全生产理论技术研究：化工行业安全发展规划项目;新疆煤化工发展与安全生产关系研究;气化新疆安全监管对策研究;阜康市安全保障(发展型)示范城市研究;新疆安全生产与跨越式发展关系研究;新疆安全生产趋势预测研究;新疆中小企业安全生产存在的问题及对策研究;煤矿坚硬顶板控制技术研究;煤矿急倾斜4-8米煤层开采技术研究;吐库二线中天山隧道冻害防治技术研究。
关键技术和工艺推广项目：在矿山安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备;推广壁式采煤体系和综合机械化开采等先进采煤技术，研究推广煤矿井下救生舱等避险设施及技术;在非煤矿山推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装等安全技术措施，推广尾矿库在线监控和干式堆排技术工艺;在危险化学品领域推广应用加油(气)站储罐采用阻隔防爆技术，在危险化学品槽车充装环节推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管;在新疆空域航路、航线上，推广广播式自动相关监视(ADS-B)新技术;在建筑施工领域推广电梯井的快速支模施工装置。
五、保障措施
(一)统筹兼顾，协调发展
将安全生产纳入自治区经济社会发展的总体布局，实现安全生产与经济社会发展的有机统一和良性互动。建立健全自治区、地(州、市)、县(市、区)三级安全生产规划体系。进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下，危及安全生产的落后产能。大中型企业要制定满足自身发展需要的安全生产规划，鼓励和引导重点行业领域着力推进安全管理方式手段创新，全面改善作业环境与条件。
(二)安全监管，法治先行
加快地方性安全生产立法工作，制订和细化符合自治区安全生产实际需要的法规、规章。全面推进依法行政、科学监管，建立完善安全生产行政执法问责、联合执法、执法绩效评估与奖惩等制度，严格执行重大生产安全事故责任追究制度。加强行政执法监督检查。加强高危行业建设项目安全生产准入会商制度，严格落实外包工程等安全管理制度，严格安全准入，依法严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，建立安全生产长效机制。
专栏10 重点制定或修订的安全生产地方性法规及规章制度
地方性法规：《自治区消防条例》(修订)
规章制度：《自治区重大危险源监督管理办法》(制定)、《自治区安全生产事故调查处理办法》(制定)、《自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法》(修订)、《自治区棉花消防安全管理办法》(修订)、《自治区建筑施工意外伤害保险管理办法》(修订)、《自治区农村消防管理办法》(修订)
(三)各司其责，落实责任
逐步理顺综合监管与专业监管、安全监管与行业管理的职责分工，建立部门间信息共享和协调联动机制。严格执行《自治区人民政府安全生产职责规定》，负有安全生产监督管理职责的部门要切实发挥监管作用，加强对企业安全生产的监督管理，行业管理部门要认真履行规定职责，将安全生产纳入日常工作内容，与相关工作同部署、同监管、同落实、同考核，督促落实企业安全生产主体责任。强化安全生产控制目标指标考核，健全激励约束机制。建立健全领导干部“一岗双责”安全生产责任体系，重点加强县乡两级政府安全责任落实。建立健全安全生产“一票否决”的管理考核监督机制。加强企业安全生产属地管理，对当地企业包括中央驻疆企业实行严格的安全生产监督检查和管理。落实企业负责人事故任职资格终身否决制度。推行安全生产违法企业“黑名单”制度，在项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以限制和制裁。
(四)增加投入，创新机制
进一步完善政府主导、市场推进的各方安全生产投入机制。将安全生产所需经费纳入自治区经济社会发展年度计划、政府投资计划。各级政府要将每年财政收入的5‰作为安全生产专项资金，优先保障安全生产监管监察设施、装备和经费到位。统筹协调国家和对口支援省(市)对自治区安全生产对口支援的具体项目。投入25.9亿元完成规划提出的安全生产重点工程(项目)建设。建立工伤保险与事故预防相结合机制，实行行业差别汇率和企业浮动费率机制，促进企业加强事故预防控制。建立与企业发展水平同步提高的安全生产费用提取投入机制，逐步扩大安全生产费用提取制度的覆盖范围。探索实行高危行业企业全员安全风险抵押金制度，进一步推进矿山、化工等高危行业领域安全生产责任保险工作，建立企业安全生产群防群治、风险共担机制。建立企业安全生产状况与银行贷款、担保、保险等信用评级挂钩机制，实行有保有压的融资政策，在发行股票、企业债券、公司债以及银行贷款等方面予以支持。完善信贷政策，鼓励银行对有偿还能力的公共安全基础设施建设项目和安全标准化达标企业安全技术改造项目予以贷款支持。落实道路交通事故社会救助基金制度。严格执行事故伤亡赔付法律制度，进一步加大企业违法违规和事故成本。
(五)科技兴安，加强保障
制定自治区安全生产科技发展规划,把安全生产科技发展规划纳入自治区中长期科技发展规划。以重大事故预防基础理论研究为突破口，创新安全生产基础理论。以矿山、危险化学品、城市交通、职业危害等行业领域为重点，加强重大事故风险预控和应急处置共性、关键性技术研发。围绕重点行业领域，推进安全生产技术改造，开展重点安全生产科技攻关，促进安全生产技术的更新换代和关键技术的重点突破。整合全区安全生产科技资源，吸引社会科技资源进入安全生产领域，增强安全生产科技创新能力。积极发展安全生产职业技术教育，鼓励和支持企业办好技工学校，变招工为招生，为高危行业培养更多专业技术人才。完善自治区各级安全生产专家库，加强高层次安全专业人才队伍建设，提高对安全生产的智力支持。
(六)广泛参与，舆论监督
充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。鼓励单位和个人监督举报各类安全隐患和各种安全生产非法违法行为，对有效举报予以奖励，保护举报人的合法权益。拓宽和畅通安全生产社会监督渠道，设立举报信箱，统一和规范“12350”举报电话，接受社会公众的公开监督。发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的热点问题进行跟踪调查，及时整改。
(七)协调配合，齐抓共管
各级人民政府和有关部门要切实履行职责，加大工作力度，确保安全投入，引导社会资源，做到责任有主体、投入有渠道、任务有保障，逐项落实规划提出的各项任务和保障措施。安全生产标准化建设、隐患排查治理、安全教育培训等主要任务，是企业应尽的安全生产责任，主要依靠企业组织实施。各行业领域安全生产监督管理工作，主要依靠负有安全生产监督管理职责的相关部门强化监管落实。监管监察执法、技术支撑、应急处置等能力建设任务，各级政府和有关部门要运用公共资源全力完成。规划确定的目标指标，属于约束性指标，具有法律效力，要纳入各地区经济社会发展综合评价和绩效考核体系，分解落实到各地区和有关部门，确保完成。安全生产监督管理部门要进一步完善安全生产控制考核体系，建立健全月通报、季发布、年考核制度。发展改革部门要制定有利于安全生产的产业、价格和投资政策，把安全生产重点工程纳入经济社会发展规划和计划。财税部门要制定有利于安全生产的财税政策。工业与信息化、公安、交通运输、建设、农机等有关部门要依据各自职责，加强和推进安全生产工作。
(八)综合评估，加强考核
由自治区安全生产委员会办公室牵头，组织制定《自治区安全生产“十二五”规划评估考核办法》，对有关单位的规划实施情况，主要任务和重点工程完成情况等内容进行评估，评估结果作为自治区政府考核各部门绩效的重要依据之一。规划确定的目标指标，要纳入各地区各部门综合评价和绩效考核体系，层层分解，确保完成。在2013年底和2015年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期评估。
