本规划依据国家《安全生产“十二五”规划》、《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(赣府发〔2010〕32号)编写，对我省2011-2015年的安全生产工作进行了科学合理的规划部署，是我省安全生产工作的纲领性文件，是全省各行业领域编制安全生产专门规划和实施安全生产重大工程项目的重要依据。
一、“十一五”期间的主要成效及基本经验
(一)主要成效。
“十一五”期间，全省安全生产规划各项工作实施进展顺利，实现了省委、省政府确定的到2010年安全生产状况明显好转的阶段性目标。突出表现为“五个显著下降”：
一是事故总量显著下降。与2005年相比，2010年事故起数减少6414起、下降41.37%、年均递减10.12%。
二是事故死亡总人数显著下降。与2005年相比，2010年各类事故死亡总人数减少1397人、下降42.07%、年均递减10.34%。
三是重大事故起数和死亡人数显著下降。与“十五”相比，“十一五”期间重大事故起数减少12起，死亡人数减少246人，分别下降54.55%和64.23%，整个“十一五”期间，全省没有发生特大事故。
四是重点行业(领域)事故死亡人数显著下降。与2005年相比，工矿商贸事故死亡人数下降36.16%，其中：煤矿下降57.97%、金属与非金属矿山下降62.77%、烟花爆竹下降28.57%，道路交通下降33.98%，铁路交通下降86.76%，消防下降50.0%。
五是反映安全生产总体水平的四项相对指标显著下降。与2005年相比，2010年全省亿元生产总值生产安全事故死亡率下降75.61%、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45.69%、道路交通万车死亡率下降64.93%、煤炭百万吨死亡率下降69.77%。
(二)基本经验。
“十一五”期间，全省上下认真贯彻国家安全生产方针政策，积极探索，创造性开展工作，在取得安全生产显著成绩的同时，也积累了不少宝贵经验。
一是坚持各级党委、政府高位推动，是加强安全生产工作的坚强领导保证。省委、省政府领导和各级党委政府领导亲历亲为、带头示范，亲自研究安全生产重大问题、亲自参加安全生产检查指导。
二是坚持注重法制体制机制建设，是加强安全生产工作的可靠制度保证。《江西省安全生产条例》等一批地方性法规和省政府《关于健全完善安全生产长效机制的意见》等一系列规章和重要文件相继出台。“一岗双责”、“一票否决”、述职约谈、目标管理、责任追究等机制更加完善。
三是坚持积极推进深化重点行业领域专项整治，是加强安全生产的基础工作保证。不断推进煤矿资源整合和整顿关闭，实施烟花爆竹全行业安全整顿和“打非”、“禁钾”专项治理，开展打击民爆“四超”(超员、超量、超时、超产)等非法违规行为的专项行动，推进非煤矿山资源整合与专项治理相结合，治理道路交通超速、超限、超载和违章载客行为，通过整治，夯实了安全工作的基础，减少了各行业事故的发生。
四是坚持实施科技兴安和加大投入，是加强安全生产工作的重要物质保证。全省煤矿安全监控系统远程联网工程基本建成，中深孔爆破技术在全省采石场得到广泛应用，防爆阻隔材料在加油站普遍应用，危险工艺生产装置自动化改造得到大力推广，各级政府普遍建立了安全生产专项资金，以省安全生产应急救援指挥中心、应急指挥平台一期为代表的一批安全生产重点项目得到顺利实施，并投入使用，为全省安全生产稳定好转发挥了积极作用。
过去的五年，全省安全生产形势持续稳定好转，但全省事故总量和死亡人数仍然偏大，职业危害呈扩大趋势，安全生产基础薄弱的现状尚未根本转变，制约安全生产深层次问题的解决没有取得突破性进展，相对落后的安全保障能力与人们日益增长的和谐平安需求矛盾凸显。
二、“十二五”时期面临的挑战与机遇
进入“十二五”，省委省政府在《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，全省经济社会发展要以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加快推进新型工业化，加快推进城镇化，加快推进农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高人民群众幸福指数，实现全省经济总量跨越万亿元台阶并向两万亿元迈进，主要经济指标在全国的位次前移，欠发达地区的地位显著改变。在实施规划纲要的进程中，势必大量承接沿海发达地区产业转移，势必大力发展新兴产业，势必有大规模公路、铁路、航空等基础设施项目开工建设，势必刺激能源、交通运输、原材料扩能增产，导致安全生产战线拉长，监管监察覆盖面扩大，防范压力增强。
同时，做好“十二五”时期安全生产工作也面临难得的历史机遇。
一是省委、省政府把安全生产摆在更加突出的战略位置，为进一步做好安全生产工作提供了根本保证。“十二五”期间，民生问题将提上更加重要的议事日程，安全生产工作在地方党委政府政绩业绩考核中的权重将进一步加大，各级党委政府必将更加重视安全生产工作。
二是鄱阳湖生态经济区建设战略的实施和发展方式的转变力度加大，为解决安全生产深层次结构性的突出问题创造了有利条件。随着国家扩大内需战略、我省实施中部地区崛起战略以及鄱阳湖生态经济区建设“一年开好局、五年见成效、十年大跨越”战略的全面实施，国际国内资本和高新技术产业将加速向我省转移，促使我省服务业和传统产业升级改造，势必逐步淘汰高风险、高能耗产业。
三是“十一五”期间安全生产工作的显著成效，为进一步推动安全生产形势持续稳定好转奠定了良好基础。经过多年的发展，特别是前五年期间安全生产工作成效的积累，企业安全设施、政府安全监管队伍建设等方面都取得了长足进步，为“十二五”安全生产工作打下了坚实基础。
四是全省经济实力的显著提高，为加大安全生产投入提供了坚强保障。未来5年，全省经济总量和财政收入实现跨越式增长，用于安全生产监管监察能力、安全科技支撑能力、企业本质安全水平，事故预防和应急处置能力的投入将大幅度增加，经济发展的安全保障水平将逐年提高。
