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辽宁安全生产“十二五”规划

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-01-17    来源:辽宁省人民政府网站

(八)安全产业建设工程

通过政策支持和资金扶持,加快推进我省安全产业发展,充分利用我省装备制造业优势,鼓励研发制造检测监控、安全避险、安全防护、特种安全设施及应急救援等安全设备,支持有条件地区建设安全产业示范基地(园区);推动安全生产专业服务机构规范发展,面向各级政府、各类工程项目和中小企业提供安全规划、安全评价、安全培训、安全技术与管理咨询等服务。

(九)安全生产科学技术进步与创新工程

以高等院校为依托,建设3家具有国内先进水平的安全科学技术研究机构;重点推广10项重大安全生产科研成果;建设2个安全科技示范工程。

组织开展辽宁老工业基地调整、改造过程中,安全生产遇到的共性和关键性技术与装备研究、安全科学技术基础理论研究、矿山重大事故预防与主要灾害治理技术研究、危险化学品事故预防与控制技术研究、重大危险源监控与重大事故隐患治理技术研究。

(十)安全城市建设工程与安全社区建设工程

建设安全保障型示范城市,开展城市安全规划布局,编制城市安全发展总体规划,将城市安全规划纳入城市总体规划布局。建立社区应急联动机制和社区安全保障体系,积极开展社区安全文化建设,提高全民安全意识。制定适合我省实际的安全社区建设策略,力争在“十二五”期末建成2个安全保障型示范城市,再建成30个安全社区。

(十一)道路交通安全动态监管平台建设工程

在省安全生产监管局设立动态监管终端,实现与公安、交通系统的信息对接、联动,并与国家安监总局监控终端联网,综合应用现代通信技术、计算机网络技术、地理信息技术、卫星定位技术及远程视频监控技术,实施道路运输车辆的动态安全监管及运行情况监控,有效地消除超载、超速、超员、疲劳驾驶、以及违章违规运营等不安全行为,及时、准确的处理各类紧急突发事件和紧急情况。

五、规划实施保障措施

(一)将安全生产纳入经济社会发展规划

正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系,将安全生产纳入经济社会发展总体布局,安全生产重要指标、主要任务和重点工程纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划。各级政府及有关部门要编制安全生产专项规划,健全安全生产控制指标考核体系及统计指标体系,统筹安全生产与经济和社会的协调发展。

(二)完善规划实施与评估相关制度

明确规划实施责任,制定具体实施方案,对规划确定的主要任务逐级进行分解落实。加强规划实施考核,建立完善规划实施评估机制,强化对规划实施情况的动态监测。健全规划管理机制,健全由总体规划、专项规划、区城规划组成的安全生产规划体系,形成规划实施的合力。

(三)实施更加有力的监督管理

强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,全面落实政府各部门的安全生产监督管理职责,形成安全生产监管与行业监管指导相结合的工作机制。强化安全生产控制目标指标考核,健全激励约束机制。强化企业安全生产属地管理,严格执行建设项目“三同时”制度,落实审批、监管的责任。落实企业安全生产主体责任,夯实企业安全生产工作基础,建立安全生产自我约束机制。加强安全生产社会舆论监督,加大宣传力度,鼓励全社会广大群众积极举报安全生产违法行为。充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。

(四)推动科技进步

构建安全发展的技术服务保障体系,全面提升各行业安全生产科技创新能力和水平。加强政策引导,鼓励支持科研机构、大专院校和有关企业开发研究安全生产新技术、新工艺,通过先进的技术和工艺提升安全生产水平,保障安全生产效能。把安全生产中亟待解决的关键性技术难题列入安全生产科技攻关计划,加快安全生产科技创新和成果转化步伐,大力推广共性、先进、适用的安全生产技术和创新成果。

(五)建立专项投入制度和长效投入机制

建立企业、政府、社会多元安全生产投入机制。各级政府要建立完善安全生产专项资金制度,优先保障安全生产基础设施建设、应急救援体系建设、安全生产科学技术研究和先进技术推广应用、重大生产安全事故隐患的治理等。建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制。进一步完善高危行业企业安全费用财务管理制度,建立工伤保险与事故预防相结合机制,推行安全生产责任保险制度。完善信贷政策,鼓励银行对有偿还能力的公共安全基础设施建设项目和企业安全生产技术改造项目给予贷款支持。

(六)促进安全技术装备发展的产业政策

鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,纳入装备制造业的政策支持范畴。

(七)强化人才队伍建设

建立政府引导、企业投入、院校支撑的三方合作机制,在省内部分高校增设安全生产急需的专业,培养一批有技术、懂管理的高素质实用人才。建立各级安全生产专家队伍,充分发挥安全生产专家作用。培育和发展注册安全工程师事务所,积极发挥注册安全工程师(注册助理安全工程师)等安全专业技术人员作用。


 

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