在2006年全国应急管理工作会议上，国务院领导同志提出建设国家应急平台体系的工作任务。同年，科技部启动了“十一五”《国家应急平台体系关键技术研究与应用示范》课题项目。作为子课题之一的《省级应急平台和城市应急联动技术研发与示范》，由重庆市政府应急办牵头，重庆市地理信息中心、电子政务办公室、安监局应急救援指挥中心，卫生信息中心、公安局指挥中心等多家单位参与，经过三年努力，课题研究工作如期顺利完成，于2009年5月通过了重庆市科委组织的课题成果鉴定会，2010年该课题获得“重庆市科技进步”三等奖。2012年9月21日，国务院应急办在重庆市召开江西、重庆、陕西、内蒙4省(区)项目课题验收会议，与会专家对课题研究成果给予高度评价。
一、课题研究工作的主要做法
(一)认真做好课题顶层框架设计。按照课题总体目标，在重庆市政府应急办组织下，重庆市地理信息中心牵头进行课题顶层框架设计，井提出6个子课题工作方案：一是重庆省级应急平台总体设计工作方案;二是差分GPS、视频、GIS集成突发事件动态实时监测系统建设工作方案;三是省级应急多源信息资源交换共享中心软件开发建设示范工作方案;四是重庆市应急平台与国务院应急平台互联互通工作方案;五是城市跨部门分布式应急数据库建设子项工作方案;六是整合和研发应急综合应用系统工作方案。
(二)严格制定课题工作计划。按照课题任务书和6个子课题研究要求，将课题研究分为6个工作小组，每个工作小组设一名组长和一名副组长，牵头负责子课题研究工作。同时每个小组拟定严格的工作计划，对子课题研究的主要内容、人员分工、完成时间等作出明确安排。
(三)广泛开展课题调研工作。为全面了解各省(区、市)应急平台建设情况，总结建设经验，课题组先后6次赴北京，成功实现与国务院应急平台的对接。同时，赴西安、南宁等地开展专题调研，学习各地成功经验。课题组召开专题会议26次，走访市内10多家应急产品生产企、对重庆公安、气象、水利、地震、交通、卫生、安监等部门开展专题调研。在广泛调研基础上，组织开展课题研究工作。
(四)切实做好各阶段研究工作。按照课题总体设计方案，切实做好各阶段工作。在总体设计阶段，组织技术人员和技术骨干编制课题总体设计方案，并广泛征求市政府有关部门和区县以及专家的意见;在数据资源收集阶段，按照国务院应急办下发《国家应急平台体系省级应急平台数据库表结构规范》，结合重庆实际和工作需要，全面收集相关数据，实现应急数据网络报送;在系统开发整合阶段，按照应急资源共建共享的思路，接入了6个部门的l 0个应急指挥系统，完成了应急平台示范子系统建设任务。
二、课题主要研究成果
(一)完成应急平台总体方案设计。重庆市应急平台由市级总平台、部门应急平台、区县(自治县)平台和基层平台构成，按国家应急平台建设的总体要求，与国务院应急平台和国务院有关部门以及区县(自治县)应急平台、市级有关部门应急平台互联互通。
(二)研发突发事件动态监控技术。充分利用宽带通信技术、无线移动技术、无线传感器，尤其是无线移动通信网络技术，依托城市、卫生、安监、公安等视频系统资源，研发突发事件视频监控技术。为解决定位问题，采用智能手机或手持GPS设备，接入重庆市全球卫星导航服务系统(CQGNSS)，进行实时动态差分。引入低空无人机，通过搭载视频系统和低空遥感系统解决突发事件区域现场遥感数据更新和实时监测。由重庆市地理信息应急救援服务队进行现场遥感影像采集、数据加工处理，实现动态监控。
(三)完成应急平台数据库系统建设。按照《国家应急平台体系信息资源分类与编码》、《国家应急平台体系省级平台数据表结构规范》以及其他规范，结合重庆实际，制定了《重庆市应急平台体系信息资源分类与编码规范》和《重庆市应急平台数据库表结构规范》。重庆市应急平台数据库系统整合了基础市情数据、重大危险源数据、重点防护目标数据和应急资源数据。通过地址匹配、人工定位、数据标准化等多种技术手段，经过修改、审核，建立了重庆市“应急一张图”，实现应急资源可视化管理，支持成急指挥决策分析。
(四)实现应急多源信息共享交换。
1.数据资源共享。建立适应重庆市应急管理工作特点的“集中+分布”应急数据资源组织体系，解决了应急信息包含的数据类型多，分布于不同职能部门，数据类型与格式千差万别，各种信息不能集成统一的难题。应急数据直接来源于部门实时运行的业务系统，业务系统数据更新时，相关应急数据更新服务接口同步更新。解决了应急所需数据资源分散、没有统一标准、没有共享交换和难以整台的问题，保证数据的实效性、准确性、可用性。
2.定时数据交换。通过应急数据在线报送系统，实现应急业务数据在线填报、自动入库、在线更新。重庆市政府应急平台与部门和区县平台间定期通过服务接口实现数据同步，从而保证数据的可用性，实现空间数据的自动整合。
3.服务资源共享。在全国率先建立全市统一跨部门的应急地理信息服务总线，实现应急地理信息服务融人各级电子政务业务，保证数据长期可用性。各部门、各区县可部署二级节点，调用地理信息服务，搭建应急业务系统。在业务系统中发布权威应急资源数据，在总线中进行注册。系统利用服务聚合技术将在总线上注册的数据进行聚合后再发布。
(五)建成应急指挥系统。应急指挥系统是应急平台体系建设的重要内容。指挥调度中心在接到接警中心发送的信息后，系统会自动声音警报提示。指挥坐席人员浏览掌握基本情况以后，系统根据突发事件的类型和预警级别，自动选择相应的应急预案。坐席人员确定应急预案后，系统自动配置应急相关资源，形成任务清单。按照应急处置需求，系统随即将预案拟定内容转换为初步行动方案，主要包括：事发地周围地理环境图，应急队伍、应急资源分布图，应急队伍装备科目和数量，应急资源调拨种类和数量，指挥调度流程等。初步行动方案交付专家论证，若可行则可保存输出方案，并发往指挥调度中心执行;如果不可行，则可按专家意见进一步调整和优化。指挥中心根据行动方案通过有线或无线通信设备调动应急处置队伍和应急物资，并与现场指挥中心通过GPS监控、视频监控、视频会议等进行实时信息交流。
重庆市政府应急平台数据层以地理空间信息和属性数据为核心，结合事件数据库、预案数据库、综合环境库等，为系统提供全面的支撑性基础数据服务。在服务层，系统通过Skyline实现地理信息的三维虚拟现实，通过数据交换代理服务实现基于事件的各平台指挥中心辅助和参考业务数据交互，通过信息发布代理服务实现对于公众的定期统计信息、事件发展状态信息以及结果信息发布，通过网络和其他服务实现对于移动应用终端的接入和基础信息上传、下载服务。在核心应用层，预案管理模块主要实现用户将纸质预案数字化为电子预案，包括预案的组织体系、应急队伍、专家队伍、应急物资，任务队列，同时能够对已有预案进行调整。
