二、地震应急救援示范区建设
在东、中、西部地区各选择2个地级市，开展地震应急救援示范区建设，带动和促进全国基层地震应急救援体系的建设。
（一）地震应急平台建设
完善地震应急基础数据库，建立评估决策技术系统、灾情监控系统和无人机灾情获取系统，建设地震现场移动指挥平台。在城市主要建筑物上，部署可实时探测建筑物变形程度的震害监控仪，监控信号及时汇总到地震应急指挥中心。进行应急救援资源基础调查，开展区域风险评估和应急救援能力评价。
（二）地震应急救援队伍建设
组建市、县级地震专业救援队和应急队，配备专业仪器装备，建设救援训练中心。建立地震救援志愿者队伍，每年度开展自救互救培训演练，每个社区和村至少建立一个灾情速报点。
（三）地震应急保障系统建设
按照地震灾害风险评估结果，建立供水、排水、供电等功能齐备避难场所和地震应急物资储备库。
三、地震应急响应与现场处置技术研究
以灾情服务为核心，采取开放式、多学科交叉研究的方式，拓展高新技术方法的应用，在“十二五”期间产出地震应急救援实用化科技成果。
（一）区域地震应急能力分析研究
研究我国各地的区域应急特征，建立地震应急救援能力评估的指标体系和评估模型，开展省、地市、县、社区四级应急模式的示范性研究。开展地震重点区的地震应急风险评估研究。
（二）地震灾情获取关键技术研究
研究利用短信、电话、电力网、通信网、交通网、社会监控、台站等多种手段实时获取和处理灾情的关键技术，研制实时启动、监控、传送信息的灾情监控技术与装备，研究航空遥感、无人机遥感和卫星遥感数据获取、存储管理、分析处理、震害信息自动提取、断层信息提取、产品制作和分发的关键技术，开展多种遥感信息源（光学、微波和激光雷达）震害提取及断层识别技术及应用系统集成技术研究，研究灾情分析与展示模型、灾情信息的发布模式、地震灾情数据服务技术。
（三）地震应急指挥保障技术研究
研究多方协同决策技术、智能动态决策方案验证技术、救灾队伍和物资需求调度技术、地震应急专题图件快速生成技术、应急决策响应技术、数据拓展技术等。研究基于情景假定的预案编制技术、应急演练仿真和培训技术、应急救援资源梯次化配置技术、应急预案效能预评估技术、大震巨灾预案重构技术等。
（四）地震现场处置和救援技术研究
研究区域震害评估参数修正技术、基于震源破裂模式和过程以及地形地貌特征的地震影响场分析技术、极震区烈度快速判断技术、全球地震巨灾损失快速评估与响应技术等。研究地震现场应急通信保障技术、救援力量分配部署技术、次生灾害源排查和处置技术、震后建筑剩余抗震能力快速评估技术、灾区工程结构的系统可靠性分析技术、基于北斗系统的地震现场调度与救援服务技术等。
（五）地震紧急救援装备研发
研制基于量子纠缠原理的人体心跳信号的探测装置、基于电磁诱导透明技术的探生装置、便携式中小型挖掘与吊装装备、机器人生命探测仪、基于手机信号的生命搜索仪、高精度地下结构探测设备等。
四、地震应急救援实验室建设
实施国家地震专业基础设施专项建设规划，建设为地震应急救援体系长远发展提供基础技术支持的实验室支撑。
（一）地震废墟救援技术模拟实验室
开展工程结构的地震破坏和地震破坏模式研究，建立地震破坏的快速判断方法和地震破坏模式快速判断方法。建立基于工程实验的灾区小比例尺模拟实物场景，开展建筑物三维结构破坏分析，研究废墟救援建筑结构支撑技术，为地震救援提供科学支持。
（二）应急协同试验和灾情仿真实验室
开展灾区实景获取、灾区建模与仿真技术研究，对灾情的分布情况和救援过程进行多方案并行仿真研究。研究建立各部门协同契合技术，开展多部门灾害协同评估和协同决策，修正和协调救灾行动方案，为地震应急救援行动提供及时的优化决策支持。
（三）地震灾害紧急救援装备检测鉴定实验室
研究针对地震灾害紧急救援装备的检测鉴定关键技术及相关装备，研究制定地震救援装备的系列检测鉴定标准，建立检测鉴定标准工作规程，建立国家地震灾害救援装备检测鉴定实验室。
（四）地震应急遥感技术实验室
建立卫星、航空、航天遥感分析处理技术系统，建设专业化遥感地震灾害分析与评估平台。建设连接我国军用和民用卫星地面接收和分析处理部门、主要航空遥感获取部门的100兆专用通信网络。开展埋压人员集中点的快速判断方法和安全救援道路的快速划定方法等，为震后快速实施应急救援行动提供宏观快速的支撑手段。
五、地震应急救援技术标准研究
我国在地震应急救援领域的技术规范和标准目前还较少，不能满足实际应急救援工作的需要，应尽快加以研究、制定和颁布。
（一）地震应急救援标准体系研究
研究地震应急救援标准体系框架，用于指导今后10年地震应急救援体系的标准化建设工作。
（二）地震应急救援标准编制
编制地震灾情速报、应急预案、应急指挥、应急准备、现场应急工作、灾害评估、紧急救援和救援装备等方面的10余项技术规范或标准。
