“十二五”时期消防事业发展遵循的基本原则：
——坚持消防事业与经济建设和社会发展相适应原则。结合城乡经济建设与社会发展以及经济转型升级的规模和性质统筹消防事业发展，合理配置城乡公共消防设施，综合部署城市防灾减灾体系，使消防事业与经济社会发展水平相适应。
——坚持预防为主与防消结合并举原则。贯彻落实“预防为主、防消结合”方针，突出预防为先，不断改善城乡防火安全条件，从根本上防止火灾发生。将预防和扑救有机结合起来，充分做好各项灭火准备，使防消相互促进，互为补充，以减少、杜绝火灾危害。
——坚持依法监督与群防群治相结合原则。有关职能部门依法履行消防监督职责，严格监督火灾隐患，依法纠正和处理消防违法行为。以人为本，创新消防宣传教育培训机制，着力提升全民消防安全素质，促进全社会增强消防安全责任感和使命感，形成全民积极参与的消防安全新格局。
——坚持依法治火与创新管理互补原则。深入贯彻执行现行消防法律法规，把握消防工作发展形势，完善消防安全责任制，健全社会消防安全防控网络，创新消防监管模式、举措和考评机制，强化社会消防安全管控，提升火灾防控水平。
——坚持应急救援力量建设与处置灾情相协调原则。把有效处置灾情作为应急救援力量建设的立足点，加强应急救援队伍和装备建设，提升队伍综合素质，提高消防信息化水平，逐步实现消防科技强警目标，不断提升灭火救援和处突能力，使应急救援力量建设与应对灾情处置需要相协调。
(二)发展目标
牢固树立科学发展理念，加强统筹协调，全面构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。到2015年，形成覆盖城乡、多种形式的灭火应急救援力量体系，全社会消防安全环境显著改善，消防工作社会化水平稳步提升，城乡整体防范抗御火灾的能力明显提升，杜绝或减少重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，实现火灾指标“零增长”，消防工作与社会经济协调发展。
1.社会消防安全管理体系逐步完善。
——建立符合市场经济规律和衢州市情的各项消防安全管理制度。
——各地、各部门和社会单位消防安全责任制落实到位，突发公共事件消防应急救援体系基本建立并发挥作用;行业主管部门和执法监管部门依法开展消防工作;单位消防安全自我管理规范有序，建筑消防设施完好有效，消防控制室值班人员、消防检测行业执业人员全部持证上岗。
——消防行政许可前置审批、消防安全信息共享、火灾隐患联合整治、联动执法保障等部门信息通报和执法协作机制进一步健全完善。
——消防行业、社团、中介组织加快发展，保险、金融调节机制逐步推行。
2.社会公共消防安全保障水平明显提高。
——消防力量发展适应各地经济社会发展需求。合同制消防力量有较大发展，地方政府、企事业(专职)志愿消防队作用得到充分发挥，农村普遍建立多种形式的消防队伍，消防力量不断发展壮大。
——消防信息化水平显著提高。提高灾害信息的收集、处理、传输、共享能力，推动应急救援队伍的快速反应，为协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。
——公民消防安全素质明显提高。建立舆论引导、教育渗透、文化传播、全民参与的社会化消防宣传教育新格局，营造全民防火、全民治火的社会氛围，着力提高全民消防法制观念和消防安全意识。城镇居民消防知识普及率达到90%，农村居民消防知识普及率达到80%。
——城乡消防规划得到严格实施。消防规划编制到位、修订及时。在各地总体规划编制的基础上，确保市本级、各县(市、区)、乡镇三级全面完成消防规划的编制工作，并应适时对消防规划进行修订。
——消防经费保障有力。建立健全责任明确、标准配套、管理规范、投入高效的消防经费保障机制，并随着财政财力的增长，逐步提高经费保障水平，实现消防经费的规范和有效保障。
3.公共消防设施和车辆器材装备全面达标。
——消防站数量有较大幅度增加，布局更加合理。消防站建设全部达到国家标准和浙江省标准。
——车辆器材装备建设加强。数量达到国家标准，满足常规需求，并不断调整结构，提高科技含量，实现数量型向质量型转变。
——城乡公共消防设施建设和管理总体水平提高。公共消防设施全部还清“欠账”，不欠“新账”并与城市建设同步发展。农村消防基础设施明显改善。
4.社会火灾防控水平得到进一步提高。
——加强社会单位消防安全“四个能力”建设。提高社会单位检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力。
——落实政府部门消防工作“四项责任”。进一步落实政府部门的组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。
——夯实农村、社区火灾防控的“四个基础”。逐步夯实农村、社区的组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础。
——提高公安机关消防机构监督管理“四个水平”。着力提高公安机关火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平。
