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安徽安全生产“十二五”规划

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-01-14    来源:安徽省安监局

工贸行业:强化对冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草和商贸等行业属地安全监管,实施事故隐患专项整治,重点对煤气回收使用、交叉作业、受限空间作业、外委外包工程等进行隐患排查治理。实施领导干部和管理人员现场带班制度,严格建设项目安全管理,全面开展安全生产标准化达标升级活动。推行先进适用的技术装备,开展自动报警与安全连锁专项改造,重点在煤气危险区域安装一氧化碳监测报警装置。推广使用安全连锁技术,重点安装桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。

消防(火灾):推进以提高社会单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育培训能力)为主要内容的社会消防安全“防火墙”工程。严格落实建设(新、改、扩建)工程项目消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度。持续实施消防安全专项治理行动,重点整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层建筑以及地下空间等重点场所、部位的火灾隐患。落实人防、物防、技防措施,加强消防专业队伍、消防教育培训基地建设和消防安全警示教育,建立完善并落实宾馆、酒店、居民小区、办公场所的消防责任和制度。严禁违规使用易燃可燃建筑外墙保温材料。将消防规划纳入各级城乡建设总体规划,全面加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。打造公安消防铁军,建立健全消防灭火应急救援联动机制。根据国家标准配齐配足应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备,进一步提高灭火救援能力。

铁路交通:到2015年,危险性较大的铁路与公路平交道口全部得到改造。开展路外安全宣传教育入户活动,重点提升铁路沿线群众的安全意识。加强高铁沿线安全保障工作。

水上交通:开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动。推进现有港口、码头的安全现状评价。强化码头、运输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管。推进内河主要干线航道、重要航运枢纽、主要港口及地区性重要港口监测系统建设。基本完成船舶交通管理系统布局。完善船舶自动识别、船舶远程跟踪与识别、长江干线水上110指挥联动等系统,加快内河船岸通信、监控系统建设。实施渡改桥工程,推进“放心船、平安渡”建设。加强游船安全管理,确保游船安全设施齐全、游客按规定正确穿用救生衣。加强内河海事与搜救一体化建设。

农业机械:强化拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发和年度检验,加强农业设施和装备的安全监管工作。加强农机事故信息采集工作。严格查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶以及非法拼装农机等各类违法行为。实施上路农机粘贴安全反光标识,改善和提高其制动、夜间被动安全防护和灯光照明等性能。加大农机安全宣传教育力度,积极开展农机安全进校园、进乡村活动,推进“平安农机”示范县建设,到2015年省级“平安农机”示范县达全省县、市、区总数的50%。

渔业船舶:开展“平安渔业”建设,加强安全检查,规范管理制度,落实责任制。推进重点水域渔船和渔港监控系统建设,实现对重点渔港、中心渔港的动态实时监控。继续强化渔船、渔港安全基础设施建设和管理,加强对航标、渔港监控设备、环保消防设施等配套设施的建设维护。推进渔船自动识别系统建设,加大岸台维护力度,加强渔船通信终端设备配备。实行渔业船舶、船用产品、专用设备报废制度。完善渔船安全救生装备,推广应用气胀式救生筏等装备。以防风、避浪、防雾、安全避让和水上自救互救为重点,强化渔业船员安全培训。加快渔业船舶检验队伍建设和机构认可,推进渔船建造和船用产品生产企业认可。积极推进渔业互助保险,构建渔业保障体系。杜绝渔船非法载客(货),坚持船员持证驾驶和作业。建立安全信息员网络,建立和完善渔船应急救援队伍。

水利基础设施:健全水利安全生产行业监管体系,以水利工程建设安全和运行安全为重点,开展安全标准化建设。强化项目法人、勘察设计、施工、监理等参建各方安全生产主体责任,把建设安全作为重要内容纳入工程稽查范围。以工程建设、水库度汛、病险库闸除险加固、农村水电等为主要内容,大力开展安全隐患排查治理工作。严防因自然灾害、违规采砂等引发的安全生产事故。对重大安全隐患治理跟踪督办,并按规定验收销号。严格安全生产市场准入,加强水利施工企业“三类管理人员”安全生产考核发证工作,建立水利施工企业项目安全生产不良记录和失信惩戒制度,对安全生产许可事项实施有效监管。提升水利安全生产技术含量,开展水利工程项目安全设施“三同时”和安全评价工作,提高安全隐患检测、安全事故预防和应急救援能力。

职业健康:开展全省职业危害普查。摸清底数、分布状况、危害程度,加强职业危害因素监测检测,建立全省职业安全健康监管系统和职业危害数据库。建立完善职业健康特殊工种准入、许可制度。到2012年,全面推行新(改、扩)建项目职业卫生“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)审查工作,全面推行用人单位职业病危害申报工作。到2015年,工业场所粉尘、高毒物品等主要危害因素应处于监测状态,作业场所必须设置警示标识,对接触职业危害从业人员全面进行职业健康体检。开展作业场所职业健康执法检查,重点开展石英砂、石棉、木质家具、铅酸蓄电池、箱包、制鞋等危害严重的重点行业(领域)专项治理。按照“防、治、保”分工负责原则,理顺我省职业健康监管职能。严肃查处职业危害事故,重大职业危害事件基本得到控制。

(二)推进安全监管队伍建设,提升监管方式创新和执法能力。

加强安全监管机构队伍建设。建立和完善省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)四级监管体系,充实职业健康监管人员;积极推进市、县(区)安全生产执法监察支(大)队建设。县乡安全监管机构的人员配备、监管条件、装备、经费要与安全生产严峻形势和重大任务相适应。通过公开招考,录用适应安全监管工作需要的专业技术人员,完善监管队伍结构。推动江南、江北集中区和省级以上各类经济技术开发区(试验区、工业园区等)设立安全监管机构。

创新安全监管方式与手段。建立重大隐患挂牌督办、公告、整改评估制度,建立和完善省、市、县重大危险源动态数据库和安全监控系统。健全和完善违法违规企业和业主“黑名单”制度,定期公告发生较大以上责任事故企业名单,对重大隐患整改不力、安全责任不到位的企业,建立与项目核准、用地审批、资质评定、贷款融资、保险费率调整等方面挂钩的约束机制。推进企业安全生产诚信和信息公开制度。

按照“分级负责、属地监管、部门联动”的原则,坚持和完善由安全监管、公安、经济和信息化、住房和城乡建设、教育、交通运输以及其他重点部门分别牵头的安全生产联席会议制度和多部门联合执法机制。

(三)推进科技兴安战略,提升安全科研开发和推广应用水平。

加强安全生产技术研发,以科技引导我省安全生产科学管理、企业本质安全和产业整体安全水平的提升。重点对事故调查分析技术、重大危险源辨识评价与分级、易燃易爆场所安全监控技术、职业卫生检测技术与装备、煤矿“一通三防”技术、尾矿库(坝)失稳与监控技术、矿山重大灾害事故的应急预案及救灾辅助决策系统、化工事故仿真技术、建筑工程安全防护技术、汽车安全信息卡技术、政府安全监管及高危行业企业信息化网络技术等关键技术进行研究开发。

大力推广先进适用安全技术装备,引导和督促企业推广应用煤矿瓦斯高效抽放技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、高安全性烟花爆竹药剂与生产储运技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等9个方面的技术装备。其中,煤矿、金属非金属地下矿山到2013年6月30日前,全部安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备;三等以上在用尾矿库到2012年底安装数字化在线监测系统。

(四)推进重大安全隐患排查治理,提升重大危险源监控管理水平。

实行重大隐患治理政府挂牌督办制度。各级政府对辖区内重大安全生产隐患进行分级挂牌督办,明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位,并向社会公告。

全面开展重大安全隐患排查治理。严格落实企业隐患排查治理制度。落实企业班前、班中、班后安全检查制度,以及岗位日查、车间周查、作业区域巡查等隐患排查治理措施,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。实行由企业安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制,做到隐患排查治理工作闭环管理。

加强重大危险源监控管理。完善重大危险源管理制度,政府负有安全监管职责的部门设置或者确定职能部门负责本行政区域内生产经营单位的重大危险源监管监察;生产经营单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体,要设置职能部门或配备专业管理人员负责本单位重大危险源的安全管理工作。在全省矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业实施重大危险源的辨识、评估、申报、备案制度,建立数据库,实施分级动态监督管理。

 

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