(三)建立健全安全生产六大体系建设
1、建立完善安全生产法制体系 在《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省安全生产条例》等法律法规基础上继 续完善我省安全生产法规和规章体系，加强全省安全生产法制建设，特别要将安全生产 监管工作、企业安全投入制度均要纳入法制轨道，形成一部以法规为主线、相关规章为 支撑和一系列规范性文件为配套的地方性法规，各行业建立健全规范安全隐患排查治理 制度。在安全生产标准方面，按照国务院及国家安全生产监督管理总局的有关部署，及 时制定、修改安全生产技术基础标准以及道路交通、煤矿、金属与非金属矿山、危险化 学品、烟花爆竹、建筑施工、交通、水利、旅游、特种设备、消防安全以等有关行业与 领域的安全生产技术标准，不断完善安全生产技术标准体系，形成安全生产技术标准更 新机制。
2、建立健全安全生产监督管理体系 按照行业主管、各司其职;分级负责、属地监管;区别对待、分类指导;综合协调、 监督检查的综合监管工作的基本原则，初步建立适应我省特点的安全生产行政执法的省、 市(地、州)、县(市、特区、区)、乡镇四级安全生产综合监管体系。建立完善安全 生产监督管理制度，加强安全监管队伍能力及工作保障条件的建设，进一步规范行政执 法行为，坚持专项整治和日常检查相结合的监管模式和手段。逐步建立和完善企业安全 生产管理机构，按照从业人员的数量或危险性大小，督促企业建立和配置安全生产管理 机构和人员，确保企业安全生产工作机制的运行主体得到落实。充分发挥贵州省安全生 产委员会的核心作用和安全生产监督管理局的综合监管职能，协调解决安全生产中的重 大问题，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极监督参与、社 会广泛支持”的安全生产工作格局。
3、安全生产应急救援体系建设 按照“统一领导、分类指导、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共 享、保障有力”的原则，建立健全 1 个省级和 9 个地(州、市)级安全生产应急救援指 挥中心、建立由公安消防为主体的社会综合应急救援体系，形成符合我省实际情况的省、 市(州、地)、县(市、区、特区)、重点乡(镇、社区)四级生产事故应急体救援系。 建立健全矿山、危化、火灾、铁路、民航、电力、水上交通、应急通信、道路交通、建 筑施工等行业的省级和地(州、市)级的应急指挥机构。依托矿山、危险化学品大型企 业加强矿山、危险化学品应急救援队伍的建设，逐步解决我省黔南、黔东南和铜仁地区安全生产应急救援队力量薄弱问题。
4、安全生产信息化体系建设 建立高效灵敏、反应快速、运行可靠的省、市(地、州)、县(市、特区、区)安 全生产信息网络系统，掌握全省安全生产动态。加强系统内局域网和公共平台建设，建 立政务信息和办公自动化工作网络，办好“贵州省安全生产信息网”，与相关行业联网。 对重大危险源实施监控，提高安全生产信息化管理水平，实时掌握全省安全生产动向， 为各级政府决策提供科学依据，为社会提供安全信息服务。同时加强事故统计分析工作， 形成事故情况的网上按时上报制度，为安全监管部门的科学决策、检查提供依据。
5、依靠科技进步，完善安全生产技术支撑体系建设 坚持“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”科技发展方针，实施“科技兴 安”战略，强化科技进步对安全生产的促进和保障作用。以国家安全生产技术支撑体系 中的省级中心为平台，联合高校、科研院所和企业，形成“产、学、研”相结合的安全 生产技术支撑体系。 开展事故预防与控制的共性与关键性技术、重大灾害的科技攻关和事故多发领域调 查分析与技术鉴定、相关技术标准和法规的研究，新产品、新技术、新工艺的引进消化 吸收及推广应用等。 开展安全生产监管过程中必要的技术抽检与验证，重大事故隐患技术鉴定、分级及 检测;建立和完善矿山安全设备、职业危害和重大危险源数据库;大力推进矿山、特别 是煤矿、危险化学品及其它安全生产领域等行业的科技进步，提高工矿企业防灾能力， 预防和减少重大伤亡和职业危害事故发生，使我省高危行业和领域事故多发的状况得到 扭转，重特大事故得到有效遏制。 整合社会资源，充分发挥行业带头人、技术专家及安全中介技术服务机构作用，规 范服务行为，完善技术支撑服务体系。
6、安全生产培训和宣传教育体系建设 严格培训机构资质审核审批，进一步加强培训机构监管，提高培训质量。加强对各 级安全生产监管人员、各行业安全管理人员及执法人员、煤矿安全监察员的培训。进一 步推进对市(州、地)、县(市、区、特区)领导干部的安全培训。强化煤矿等危险性 较大行业和领域的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。加强对企 业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。重点抓好矿山、危险化学品、建筑 施工和烟花爆竹等行业农民工的安全培训。编制安全生产宣传教育体系规划，逐步建立 安全生产宣传教育体系，形成覆盖全省的宣传教育网络。将安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围，强化安全生产专业教育、职业教育、企业和社会宣传教育，提高全 民安全素质。
(四)开展重大危险源监控和重大事故隐患治理
继续开展重大危险源普查。通过普查、登记、建档等工作，建立重大危险源资料库， 健全重大事故隐患发现、辨识、报告、控制、消除和备案制度，制定比较完善的应急救 援预案。在有条件的市、县逐步实行重大危险源监控试点，逐步建立和完善省、市、县、 企业等监控网络。按照分级负责原则，深入开展重大事故隐患排查治理工作，对煤矿、 金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防安全、建筑施工、特种设备等行业和领 域的重大事故隐患的排查、整治情况，实行政府挂牌督办，坚持隐患排查工作常态化、 制度化和规范化。对存在重大事故隐患的道路交通危险路段、危险化学品生产(储存)、 烟花爆竹和民爆器材生产储存区、尾矿库、矿山采空区、重大火灾隐患等进行重点治理。
(五)开展安全科技研究及成果推广应用
开展安全科技研究及成果推广应用以科技兴安、政府引导、企业主导、加强创新和重点突破引领安全生产科研工作。 开展安全生产基础理论研究，以煤矿、危险化学品等行业和领域的典型重大灾害致因机 理及演化规律为突破口，创新安全生产理论，逐步建立安全生产理论体系。以煤矿、金 属与非金属矿山、危险化学品、特种设备、建筑施工和交通运输等行业和领域为重点， 加强事故隐患诊断与治理的安全生产技术研究，加强预防科学和应用技术研究，加强安 全设施和相关装备的技术标准研究及开发。在淘汰和更新落后的技术装备时，大力推广 先进实用的技术装备、设备、安全检测仪器仪表等。积极组织实施安全生产科技示范工 程，选择技术成熟、适用性强的科研成果，鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用， 提升安全生产科技水平。 (六)加强安全生产监管严把企业安全生产条件关，依法整顿或关闭不符合安全生产条件的企业。全面实施 安全生产风险抵押金制度，对从事矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业 的企业施行安全生产风险抵押金，逐步试行和推广企业安全费用提取制度。 进一步推行驻矿监察员制度。完善驻矿监察员的选派、培训、考核，做到小矿一名 和大矿两名，市县派驻、组织培训，省安全生产监督管理局组织考试，鼓励年轻有学历 的驻矿监察员学习二个或以上煤矿主体专业，提升素质上台阶，加强履行能力，逐步规 范煤矿监管。鼓励安全生产中介服务机构为企业加强和改进安全生产管理提供服务。加快淘汰技 术落后、安全保障条件差的工艺和设备，关闭不具备安全生产条件的企业，坚决制止危 及安全生产的低水平项目重复建设。
(七)安全产业管理
针对劳动防护用品等安全产品市场现阶段的问题和薄弱环节，制定工作措施，建立 安监与工会、工商、质检、建设等部门的工作协调新机制，实现监督管理的制度化和规 范化。发挥协会作用，加强行业自律，规范劳保用品生产经营秩序。探索建立企业规范 管理、部门依法监管的良性机制，明确安全性能准入标准，严格安全产品市场监督管理 和监察执法，使安全产品对安全事故的防范性能得到有效保障。
(八)加强安全生产中介机构建设
大力培育和发展安全评价、认证、检测检验、培训和咨询等安全生产中介组织，并 严格执行资质评审和准入关，构建安全生产中介服务体系。强化对安全生产中介组织的 监督管理，规范从业行为，促进建立自我约束机制，推动中介服务专业化、社会化和规 范化。鼓励各类服务机构依法参与生产经营单位安全培训、评价、论证、咨询工作，推 行安全事务所制度，建立良好的竞争机制和机构管理考核机制，提高安全生产中介服务 水平。进一步完善安全生产中介组织从业人员执业制度，充分发挥注册安全工程师等安 全生产执业人员的作用。
(九)加快安全生产标准化建设
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重 大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和 标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安 全生产规范化建设。抓好安全生产标准化既是安全生产的基础性工作，也是建立长效机 制的重要工作，更是科技兴安战略的需要。在现有取得安全生产标准化成效的基础上， 进一步加快在煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金和机 械等行业开展安全标准化创建和推广活动，同时在我省其它行业全面推进企业安全生产 标准化工作。
