东莞市消防工作“十二五”规划
“十二五”时期，是我市加快推进经济社会转型，基本实现社会主义现代化的关键时期。为全面提升“十二五”期间火灾防控和灭火应急救援水平，维护社会和谐稳定，促进全市经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国消防法》、《广东省消防工作“十二五”规划》、《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市实际，特制定本规划。
一、“十一五”时期消防工作回顾和当前形势
“十一五”时期是全市消防事业快速发展的五年，在市委、市政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，全市消防工作取得了明显成效：一是消防安全责任体系不断健全。制订出台并严格落实了《东莞市消防安全责任制管理规定》及其考核办法，市、镇两级全部成立了消防安全委员会，建立健全了消防工作相关职能部门“会签”、“会商”和联合执法制度，消防安全责任网络初步形成。二是社会消防安全管理机制不断完善。制定实施《东莞市消防基础工作创新发展规划纲要（2009—2011）》，各镇街按照“五个基本”的要求，普遍建立了消防安全委员会办公室和火灾隐患整治办公室（下称“两办”），所有村（社区）全部按照要求成立了消防巡查服务队和社区兼职消防队(下称“两队”)。消防部门率先使用了“六个e网”网上服务办事平台。三是消防安全环境不断优化。积极构筑社会消防安全“防火墙”工程，推行火灾隐患重点地区政府挂牌督办，开展“一畅两会”、高层地下建筑、“三小”场所和出租屋等消防安全专项治理，进一步加大消防宣传教育培训力度，全民消防安全意识进一步增强。四是消防救援力量不断壮大。新成立了23个消防大队、9个现役中队，新增现役官兵170多人，成立了市综合应急救援支队和15个综合应急救援大队。新建、改建消防站12个，新增消防船1艘、消防车81辆、消防器材13911件（套）。“十一五”期末，全市共有消防站40个。消防船1艘、消防车192辆、消防器材20946件（套）；现役消防官兵591人（其中干部249人，士官199人，义务兵143人），专职消防队队员861人，“两办”工作人员633人，“两队”工作人员6987人。“十一五”期间，全市公安消防部门接警出动12.5万起，出动车辆3.6万辆次，出动警力22万人次，疏散抢救被困人员6341人，抢救保护财产价值67.5亿元，为服务经济社会发展、保障人民生命财产安全发挥了积极作用。
但是，当前我市消防工作也存在一些突出问题：一是社会消防安全应对措施还不够有力。目前社会各种致灾因素较多，火灾隐患存量较大，火灾发生的数量仍在高位运行。“十一五”期间全市共发生火灾5223起，死亡93人，受伤77人，直接财产损失11542万元。二是消防安全责任制落实还不够扎实。“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局尚未健全，消防安全责任体系不够完善，消防宣传教育培训尚存盲点，公民消防安全意识整体还不强，社会消防管理创新仍需加强。三是消防专业力量建设还不够完善。专、兼职消防队伍和应急救援队伍建设政策保障不够有力，器材装备配备相对滞后，训练设施相对缺乏，联动机制不够完善，难以应对越来越繁重的消防应急救援任务。四是基层消防经费保障有待加强。各镇街之间消防工作发展不平衡，公共消防安全基础设施和消防装备建设整体滞后于经济社会的发展水平，无法适应新形势下消防工作的需要。
二、“十二五”时期消防工作的基本思路
（一）指导思想
“十二五”时期，我市的消防工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规，积极创新社会消防管理，扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和“五大”活动，深入打造现代化公安消防铁军，完善综合应急救援体系，努力实现消防事业与经济社会发展相适应，最大限度地预防和减少火灾，确保火灾形势总体平稳，为“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”创造良好的消防安全环境。
（二）主要目标
——火灾形势持续稳定。年度火灾十万人口死亡平均率控制在0.19人以内，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
——消防安全责任落实。各级政府消防工作有效落实组织领导责任、设施建设责任、经费保障责任、检查考评责任以及部门依法监管责任，社会单位“四个能力”建设全面增强，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局基本形成。
——消防管理模式创新。构建“幸福东莞”消防安全综合指标体系，推行消防安全服务市场化，进一步提升消防安全服务管理水平。加强消防执法规范化建设，深化消防政务公开，进一步深化消防监督“六个e网”运用。
——公共消防基础完善。编制、实施城镇消防规划，完善公共消防基础设施建设和维护管理，全市建成区消防站力争达到应建数的50%，总数达62个。城镇建成区、开发区和工业园区市政消火栓建设率达到100%，农村公共消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划，实行同步建设、同步发展。按照分片协防的要求，优化消防装备配备。
——综合应急救援能力增强。完善以公安现役消防队为主导，政府专职消防队为骨干，社区兼职消防队、单位志愿消防队等为补充的多种形式消防力量体系。市、镇两级综合应急救援队伍全部建成，应急救援联动机制有效运作。
——全民消防素质提高。全面实施《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》，积极推动全民消防安全宣传工作；建立媒体无偿开展消防公益宣传机制，构建多元化消防宣传教育平台；协调有关部门落实消防安全培训管理职责，将消防知识纳入学校教育、党政干部培训、岗前培训、职业技能培训范畴；单位消防安全责任人、消防安全管理人以及特殊工种从业人员的消防安全培训率达到100%。
